海口西海岸違建之思：海鮮排檔屢禁不止根源在哪

來源：海口網     作者：陳曼莉    2011-06-15

　　海口網6月15日消息　（記者 鄧宇） 海口西海岸，以其綺麗浪漫的濱海風光吸引了眾多本地居民與外地游客。然而近年來，關于西海岸違建的報道屢見報端，一棟棟隨意搭建的違法建筑像一道道丑陋的傷疤，玷污了西海岸美麗的面龐。這些違建中，以海鮮店居多，屢禁不止的背后除了巨大的市場需求，是否還有更深層次的原因？是否能在多方利益中找到一個均衡點，既保護好海岸環境，又照顧到經營者利益，同時滿足游客的需求？

　　西海岸“打違”仗

　　違章海鮮排檔屢禁不止

　　據海口市第二季度“打違”工作會議公布，濱海西路沿線共有各種各樣的違章建筑58處，14897.36平方米，令海口市民引以為傲的西海岸成了名副其實的“違建重災區”。

　　在海口市的“打違”向西海岸開戰后，拆違工作進展順利。目前，被定性為違章建筑的假日海灘配套設施、五源河派出所西雅圖警務室、好百年海景酒樓鋼架頂棚、海島海鮮舫等，均已得到拆除。然而也有市民向本報反映，盡管諸多企業和單位在西海岸的違建已經拆除，但仍有一些私人經營的海鮮排檔仍扎根于此。

　　近日，本報記者專程前往西海岸一帶了解詳情。在海島海鮮舫的原址，已經用藍色鐵皮隔開，鋼架結構部分已經全部拆除，還有一些鋼材堆放在原址上。現場看護的工作人員告訴記者，這些被拆的是違章建筑，另一側的一些茅草屋則因為不屬于違章建筑，所以沒有被拆除。

　　而據記者觀察統計，在濱海大道從海口市第二行政辦公區至海口火車站的路段，仍有海岸恒昌海鮮園、新海老字號海鮮、福臨門海鮮、海上人家等數家海鮮店開設在公路邊或海邊。

　　私營排檔稱“手續齊全”

　　卻無法提供證明

　　位于濱海大道一側的海岸恒昌海鮮園毗鄰新海派出所，占地頗廣，門前設有停車位，店內裝修不俗。一名女性現場主管告訴記者，該店手續齊全，并出具了工商營業執照、稅務登記證、餐飲服務許可證等證件。當問及該海鮮園的建筑是否報建時，這名主管聲稱這要問老板。但是，當記者想通過其聯系老板詢問詳情時，該主管卻聲稱“我不認識老板，他從沒來過”。

　　而隨后在新海老字號海鮮店，記者同樣吃到了“閉門羹”。這家海鮮店與新海村隔路相對，店門的樹蔭下擺放著幾十張就餐用的桌子，店員正在擺放啤酒和海鮮等物品。光著膀子的老板聽到記者的來意后，當即表示自己的店手續齊全，但稱記者又不是管這行的，沒必要和記者說話。

　　福臨門海鮮店的大型招牌就立在濱海大道邊上，上面還注明了訂座電話。據目測，該店占地數百平方米，除了廚房與十多間包廂外，還有一個擺放著十多張桌子的大棚，外場除停車場外，也擺放著十多張桌子。在擺放海鮮的棚內，掛著一張價格表，上面羅列著從10元1斤的小海白到298元1斤的大龍蝦等海產品。

　　現場的一名女店員面對記者采訪時，無論什么問題均回答：“我是新來的，什么都不知道。”隨后，一名自稱姓孔的男性管理人員說，該店的營業執照、稅務登記證等證件都有，但可能都被老板收起來了，他也不清楚放在哪。他還表示：“土地方面的證件正在辦。”

　　最終，該店的老板之一王某趕到了現場。王某稱，他們原來是在這塊地上搞養殖的，所以房子早就建了，因為征收了所以才改開海鮮店。王某沒能出示該海鮮店的相關手續，他表示“店還沒正式營業，來吃的都是朋友而已”。

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　　海灘上直接建店

　　受利益驅使頂風作案

　　而在距離南港碼頭不遠的海邊，幾棟海邊木屋正在擴建裝修，這里就是“海上人家”海鮮店。這家海鮮店就建在海邊的沙灘上，步行三四十米就可下海游泳，明顯違背了林業部1996年出臺的《沿海國家特殊保護林帶管理規定》：海岸線200米內不得規劃為建設用地。

　　在該店里有一位姓孔的男子自稱老板的朋友，并接受了記者的采訪。孔先生表示，這里是屬于新海村委會的新海漁民俱樂部，已經搞了差不多2年時間，主要是進行一些養殖培訓，擴建成海鮮店是最近的事。房頂上不時傳來工人們的敲打聲，似乎驗證了他的說法。最終，因為老板不在場，海上人家海鮮店也無法出具其相關證照和手續。

　　就西海岸違章海鮮排檔的情況進行采訪時，一位政府工作人員表示，此前未對西海岸的違章建筑進行拆除時，私營的海鮮排檔眾多。他曾做過初步統計，每天晚上這些海鮮排檔門口的用餐車輛相加起來不下300輛。“以目前的物價水平來說，每輛車的客人平均約可消費1000元左右。”他認為這些排檔每天的營利約在30萬元，而這些違章海鮮排檔無牌無證不需納稅，再加之海鮮利潤高等因素，導致了西海岸的違章海鮮排檔屢禁不止、屢拆屢建。

　　需求催生市場

　　或可統一規劃管理

　　對于西海岸的拆違，在假日海灘游玩的重慶游客秦先生表示，海南最吸引他們這些內地游客的正是美麗的大海，如果不保護好海灘，那么大海的美也就成了殘缺的美。

　　采訪中，一些海口市民也表示西海岸的海鮮排檔吸引了食客，證明它是有市場的，但是這些違章海鮮排檔不僅影響了整體環境的美觀，還可能污染環境，因此“應該拆，支持拆”。

　　有海鮮排檔的經營者認為：“違章建筑應該拆，經營海鮮店的同時也應該做好環保，但政府也應看到其符合市場需求的一面。”這位經營者舉例說，每天來品嘗海鮮的客人中，有近一半是外地游客，這說明西海岸的海鮮已經名聲在外，而且這里靠近長流等養殖、捕撈業發展的鄉鎮，從事海鮮餐飲有條件，也有優勢。

　　有網友在評論西海岸拆違工作的同時，也紛紛獻計獻策。如網友“拂曉”建議，把拆除西海岸的違章海鮮店與正在進行的鎮海村改造相結合，像修建三亞春源海鮮廣場一樣，在改造范圍內規劃一條海鮮美食街，向拆遷村民或商戶招租，統一布局、規范管理，既解決了當地群眾的就業問題，也為海鮮排檔提供了生存之所。今后，來西海岸的游客不僅可以觀賞美麗的海景，也能品嘗美味的海鮮，何樂而不為呢？