新華網(wǎng)海南頻道６月３日電（記者王存福）當(dāng)前，海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，海南近日出臺的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（下稱《意見》）表明，海南將多措并舉著重推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為海南先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　－－戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成海南先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)

　　海南省發(fā)改委主任林回福表示，海南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是將其加快培育成為海南省先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。按照國家統(tǒng)一部署，近一階段重點(diǎn)培育和發(fā)展生物、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　《意見》提出了海南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到２０２０年的分兩步走發(fā)展目標(biāo)：第一步到２０１５年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)水平和綜合效益方面，形成３－４個(gè)全國領(lǐng)先的行業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到６％左右。第二步到２０２０年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到全國平均水平，生物、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為海南省支柱產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平；形成一批具有國內(nèi)外影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　《意見》提出了海南在生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

　　生物產(chǎn)業(yè)：著重打造金種子工程，加快南繁育制種基地建設(shè)，大力發(fā)展糧菜果的優(yōu)品育種；發(fā)展水產(chǎn)苗種及海洋生物優(yōu)品育種。大力發(fā)展生物制藥，建設(shè)國內(nèi)先進(jìn)水平的新藥研發(fā)平臺，增強(qiáng)南藥、黎藥、海洋藥物的自主研發(fā)能力。加快先進(jìn)生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立人工皮膚組織庫，發(fā)展再生醫(yī)學(xué)，培育微創(chuàng)整形再造美容產(chǎn)業(yè)。

　　新能源產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電等材料生產(chǎn)項(xiàng)目，培育從硅片到太陽能電池的完整產(chǎn)業(yè)鏈，加快太陽能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化太陽能光伏光熱發(fā)電市場。積極推進(jìn)生物柴油等生物質(zhì)能源開發(fā)。

　　新材料產(chǎn)業(yè)：發(fā)展汽車、航天等先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展所需新材料。大力發(fā)展特種玻璃、航空航天玻璃、生物纖維膜等新型材料。發(fā)展工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。發(fā)展通信級塑料光纖產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大可降解塑料制品的產(chǎn)能。發(fā)展新型建材等產(chǎn)業(yè)。

　　新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)支持實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)倍增工程，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)備份庫、應(yīng)用軟件等產(chǎn)品開發(fā)，提升網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力。加快旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)衛(wèi)等重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。發(fā)展軟件研發(fā)、服務(wù)外包、信息技術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，早日建成國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：以滿足國際旅游島建設(shè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，發(fā)展高端旅游裝備技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造。鼓勵(lì)發(fā)展旅游房車、越野和戶外運(yùn)動(dòng)、潛水、高爾夫等相關(guān)制造業(yè)；培育航空修造業(yè)。發(fā)展游艇、修造船業(yè)、海洋工程裝備制造。引進(jìn)輕型水上飛機(jī)等項(xiàng)目。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)發(fā)展小城鎮(zhèn)生活污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)和成套設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用。加快建設(shè)廢舊商品回收利用體系。加快農(nóng)村沼氣項(xiàng)目實(shí)施，積極推進(jìn)海水淡化及綜合利用。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)：大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力突破整車技術(shù)、動(dòng)力電池、電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)。

　　－－海南加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　海南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家確定的以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。海南省具有培育和發(fā)展好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件和潛在優(yōu)勢，必須主動(dòng)搶抓機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

　　海南省區(qū)位獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，熱帶海島的綜合資源條件較好，資源開發(fā)潛力巨大。進(jìn)一步加大力度加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

　　加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，快速崛起，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大舉措。海南省具備發(fā)展知識密集型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢，一批太陽能項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，將形成全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地；國內(nèi)外著名信息企業(yè)相繼落戶，推動(dòng)了新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，為海南省低碳、高效、可持續(xù)發(fā)展打下了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。充分利用好海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策體制優(yōu)勢，加大引進(jìn)力度，能夠較快地培育和發(fā)展好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而提升海南省產(chǎn)業(yè)層次，高起點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，海南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體基礎(chǔ)薄、技術(shù)弱、集中度不高、價(jià)值鏈短，高技術(shù)人才缺乏，人均地方生產(chǎn)總值多年低于全國平均水平等問題突出。２００９年海南省全社會研發(fā)（Ｒ＆Ｄ）投入占全省生產(chǎn)總值的比重僅為０．３５％，遠(yuǎn)低于全國１．８％的平均水平。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，國家認(rèn)定的７２９家企業(yè)技術(shù)中心海南省僅２家。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財(cái)稅政策、體制機(jī)制不完善。有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　－－多措并舉推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　海南省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長高佃恭表示，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須多措并舉。

　　一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究。力爭將海南省生物育種建成在全國具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)藥物研發(fā)、信息服務(wù)應(yīng)用進(jìn)入全國先進(jìn)行列，力爭在太陽能光伏光熱產(chǎn)業(yè)、海洋資源開發(fā)等領(lǐng)域取得重大突破。緊跟國家在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域的重大部署，加強(qiáng)交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提高基礎(chǔ)技術(shù)研究水平。

　　二是加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度。對面向應(yīng)用、具有明確市場前景的政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。建設(shè)南繁育種工程實(shí)驗(yàn)室、熱帶海水養(yǎng)殖技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化中心、特種玻璃技術(shù)研發(fā)中心、光伏電池研發(fā)中心、通信與網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)研究中心、汽車工程研究中心等若干具有先進(jìn)水平的科研平臺。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　三是推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。培育洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園、昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、定安塔嶺工業(yè)園、陵水低碳科技園、海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文昌神州數(shù)碼信息產(chǎn)業(yè)園、海南三亞國家農(nóng)業(yè)科技園、海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園以及萬寧、儋州木棠等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的示范基地，形成增長極，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員徐逢賢說，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須健全財(cái)稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金投入。具體包括加大財(cái)政支持力度，完善稅收激勵(lì)政策，支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金等。

　　徐逢賢表示，海南要切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的要素保障。在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地預(yù)審，確保項(xiàng)目及時(shí)落地、按期投產(chǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是集中區(qū)的用地需求，加快土地利用總體規(guī)劃修編，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等各類建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃安排。符合條件的公益性科研機(jī)構(gòu)用地可以劃撥方式供地。加強(qiáng)供水、供電和供氣能力建設(shè)，落實(shí)天然氣用氣指標(biāo)、直購電試點(diǎn)工作等政策，確保海南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用水、用電和用氣需求。