三亞旅游專線實行"公車公營" 推進客運體制改革

來源：南海網     作者：林可婷    2011-06-03

 

　企業收購的掛靠旅游車(記者鄧松 攝)

　　黑車橫行、車輛破舊、服務質量差、甩客現象嚴重……存在諸多亂象的三亞旅游客運市場一直為人們所詬病。隨著三亞旅游景點專線“公車公營”體制改革的不斷推進，旅游客運市場的諸多亂象或將得以改善。

　　旅游車掛靠經營問題多多

　　早在2003年，經海南省交通運輸廳批準，三亞市統一收編社會車輛轉為市區各旅游景點專線營運車輛。私人所有的505臺客運車掛靠在各客運企業名下經營。由此三亞形成以“掛靠經營”旅游車為主的旅游景點專線客運市場。

　　掛靠在企業名下的車輛每年只需向企業繳納一定的管理費，“有司機，車輛能夠行駛”，便可以開始營運活動，以個體戶為主的經營者市場自形成后也一直處于無序的管理狀況。

　　“車是他們自己的，我們很難管，有的車甚至連管理費都不交。”三亞南海明珠旅游服務有限公司(下稱南海明珠公司)總經理蔡洪宇介紹稱，由于車輛屬于個人，企業很難對車輛、司乘人員進行嚴格管理，客運安全、服務質量難以得到有效保障。司機穿拖鞋、嚼檳榔、態度惡劣等問題讓諸多游客難以忍受。由于大部分掛靠車主不給駕駛員發工資，駕駛員的報酬主要靠配合導游到景點、購物點拿回扣以及導游給的小費，而這也是業內的普遍現象。因為小費問題，駕駛員與導游發生矛盾沖突也較為常見，甩客情況時有發生。

　　在客源組織方面，掛靠經營的旅游車也存在問題。蔡洪宇介紹說，這些車輛經營都呈現出各自為“政”的狀態，通過各自的人脈與各旅行社、導游進行合作，缺乏統一的調度。在旅游淡季，不少司機或車主收入就成了問題。

　　據三亞市交通運輸局有關負責人介紹，2003年收編的505輛客運車，分別掛靠在10家旅游景點專線客運企業。由于管理企業較多，車輛擁有數量較少，大多數企業呈“弱、小、散”狀況，單車管理成本較高，難以形成集約化、規模化經營管理效應，抵御經營風險能力較低。旅游淡旺季需求難以平衡，同時難以滿足旅游客運市場發展的需求。

　　現有旅游車檔次低、車況差 難以滿足高端游客需求

　　據了解，在現有的505輛正規旅游車中，大部分車輛均為金杯面包車。蔡洪宇介紹稱，隨著三亞知名度的提高，外籍游客、高端游客逐漸增多，現有的正規旅游車難以滿足市場發展需求。“游客想要坐好車，但是你沒有啊。有時候游客付了好車應付的錢，卻坐不到好車。” 蔡洪宇表示，正因為這樣“黑車”才有生存的空間。

　　同時，由于現有旅游車營運時間較長，車輛也存在一定的安全問題。蔡洪宇告訴記者，“有的車連剎車都不靈”。

　　推行“公車公營” 規范三亞旅游客運市場

　　為進一步規范三亞旅游客運市場秩序，提高旅游客運行業管理水平和服務質量，2010年12月份，三亞市出臺《三亞市旅游景點專線客運行業實行“公車公營”的實施方案》(下稱《方案》)，旨在推進旅游景點專線客運經營管理體制改革，全面實行“公車公營”經營管理模式。

　　據三亞市交通運輸局有關負責人介紹，三亞市目前正根據方案，緊鑼密鼓地推行“公車公營”改造，已從10家旅游景點專線客運企業選出南海明珠、銀亞、海汽三家企業，參與本次“公車公營”改造，通過收購、兼并、重組現有企業的方式進入該市旅游景點專線客運行業。企業將收購現有掛靠車輛進行公司化改造，更新一批高檔、豪華、安全、環保、舒適的旅游車輛，以改變目前旅游車檔次低現狀，提高旅游客運服務質量。

　　該位負責人介紹，實行“公車公營”經營管理模式改革的目的，是為三亞構建一個“安全保障，誠信經營、優質服務、管理規范”的旅游景點專線客運市場，確保廣大市民和游客安全便捷的出行。

　　各企業收購掛靠車輛 100輛高端旅游車將投放市場

　　南海網記者從三亞市交通運輸局獲悉，三亞所有的市內旅游景點專線車將于2012年全部到報廢期。由于車輛經營年限較長，車況較差。《方案》規定企業可以對原車輛進行報廢更新，車輛收購更新后，給予車輛5年的經營期限(高一級以上車輛，經營期為6年)。不參加本次“公車公營”改造經營期限未滿的掛靠車輛，允許繼續經營，經營期滿后，車輛經營權將由政府收回。

　　日前，南海明珠、銀亞、海汽3家企業已開始對掛靠車輛的產權進行收購。

　　據了解，南海明珠公司將通寶、任我行兩家企業兼并，共擁有陸續到報廢期的掛靠旅游車308輛。該公司對收購車輛，除車輛本身的費用外，還對車輛剩余的營運期限進行補償。目前該公司已完成收購100輛旅游車，也已申報更新置換100輛新的旅游車。據介紹，企業收購掛靠車輛產權截止時間為6月19日。

　　南海明珠公司總經理蔡洪宇介紹稱，他們準備了1億元資金用于收購掛靠車輛和置換新車。目前已購買100輛中高級旅游車，其中包括30輛梅賽德斯—奔馳8座威霆商務車。預計6月20日全部到位，計劃2011年9月前全部投放市場。

　　“投放后，我們的價格只會比市場價格低，這樣才會有競爭力。”蔡洪宇表示，這些高端車輛投放后，將對旅游企業、個人租用黑車起到緩解作用。同時，企業將采用更加科學、規范的管理模式，杜絕司機拿回扣現象，進一步提高司乘人員的服務水平。(記者 鄧松)