不應(yīng)忙于取締三亞的“黑”家庭旅館

來源：南海網(wǎng)     作者：陳曼莉    2011-06-02

　　作者：王飛

　　昨天，南海網(wǎng)報道了三亞家庭旅館存在無序經(jīng)營的現(xiàn)象，這些家庭旅館普遍存在消防、治安、衛(wèi)生等安全隱患，而且人來人往，極大地影響了鄰居的休息。對此，三亞市長責(zé)令對無照經(jīng)營或營業(yè)執(zhí)照過期、非法經(jīng)營的家庭旅館依法進行取締。

　　為了旅客和居民的安全著想，取締非法經(jīng)營的家庭旅館無可厚非。據(jù)了解，目前，三亞市有家庭旅館400多家，客房1萬多間，其中僅有187家家庭旅館辦理消防行政許可。而且，和其他正規(guī)的酒店比起來，家庭旅館就像是不在一條起跑線上的“黑戶”，對正規(guī)經(jīng)營的酒店來說，無疑是一種不公平競爭。

　　然而，我們也可以反思一下，和三亞經(jīng)常曝出的天價酒店比起來，家庭旅館的出現(xiàn)和興起一定有著自身的發(fā)展優(yōu)勢。業(yè)內(nèi)人士分析認為，家庭旅館與酒店的最大區(qū)別在于，一方面既能體驗當?shù)仫L(fēng)土人情，也能逛逛農(nóng)貿(mào)市場，自制各地特色美食；另一方面家庭旅館的費用較低，生活比較隨意，可以說，家庭旅館是對星級酒店和經(jīng)濟型酒店的一種補充，而且為當?shù)鼐用駧砹瞬环频穆糜斡^光收入。

　　問題在于，家庭旅館由于存在監(jiān)管漏洞，比如三亞灣昌達海景花園小區(qū)業(yè)主劉先生反映，自己居住的小區(qū)內(nèi)就有60多家家庭旅館，這說明三亞的家庭旅館的興起和發(fā)展，已經(jīng)造成了多而亂的麻煩，所以有必要進行整治。但是這種整治，如果一味地取締，必然會讓眾多的家庭旅館蒙受不必要的損失。

　　那么，如何整治，才能讓三亞的家庭旅館實現(xiàn)有序經(jīng)營呢？這要從家庭旅館的自身特點說起。家庭旅館一般都沒有消防設(shè)備配備、治安不穩(wěn)定、衛(wèi)生狀況較差、服務(wù)質(zhì)量不高等特點，而且家庭旅館多是小區(qū)住房改造，具有隱蔽性，相關(guān)部門也很難對其進行監(jiān)管；另外，就目前來說，三亞的家庭旅館絕大部分是自我管理，具體運作方式，主要通過網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣，很多網(wǎng)友憑自己的入住經(jīng)驗發(fā)表評價，給予監(jiān)督，這就導(dǎo)致無證經(jīng)營的家庭旅館普遍存在。

　　為什么不辦證？辦證有多麻煩？需要辦理哪些證件才可以正常經(jīng)營家庭旅館？據(jù)相關(guān)資料顯示，要開辦正規(guī)的家庭旅館，除了《工商營業(yè)許可證》、《稅務(wù)登記證》外，《衛(wèi)生許可證》、《特種行業(yè)許可證》，涉及部門包括公安、工商、衛(wèi)生、消防等多個部門。如果在小區(qū)里開辦家庭旅館，還得征求相鄰業(yè)主的同意，并由社區(qū)居委會出具證明。這就是矛盾之所在：如果不監(jiān)管就極有可能存在安全隱患，如果統(tǒng)一監(jiān)管，放開家庭旅館審批手續(xù)又不符合現(xiàn)實。

　　值得一提的是，早在2004年，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就發(fā)布了海南省家庭旅館質(zhì)量等級劃分標準，將家庭旅館的質(zhì)量分為甲級、乙級、丙級，對家庭旅館房間的面積、床的質(zhì)量、裝修情況、衛(wèi)生間設(shè)備、安全環(huán)境、房間內(nèi)的設(shè)備等作了具體規(guī)定，這無疑是一個專業(yè)的管理辦法。2005年，《三亞市家庭旅館評等定級工作實施方案》出臺。遺憾的是，事到如今，三亞絕大多數(shù)家庭旅館并沒有得到政府部門的評級，業(yè)主只能按照市場的需求和自己的意愿進行管理。

　　家庭旅館的興起和發(fā)展，對于填補特色旅游空白，滿足旅游市場需求，正在起著積極的作用。當務(wù)之急，不應(yīng)該是忙于把非法經(jīng)營的家庭旅館統(tǒng)一取締，不妨嘗試尋找辦法放開或簡化家庭旅館審批手續(xù)，加快其外圍環(huán)境綜合整治步伐，充分利用《家庭旅館管理辦法》、《家庭旅館質(zhì)量等級劃分標準》等辦法，促進統(tǒng)一規(guī)范管理，這樣一來，相信家庭旅館才能在三亞立足，并且走向一個美好的明天。(王飛)