權威解讀：海南低碳競爭力何以連續5年第一

來源：     作者：黃蕾    2011-05-26

　　　　　　　　　　　 近日，由中國人民大學氣候變化與低碳經濟研究所編著的《中國低碳經濟年度發展報告(2011)》(以下簡稱《報告》)引發關注。在《報告》中，海南2005-2009年(報告最新數字截止到2009年)連續5年高居全國首位。為此，記者專訪了《報告》兩位主編中國人民大學氣候變化與低碳經濟研究所負責人楊志教授和中國人民大學統計學院院長趙彥云教授，請他們進行了權威解讀。

全新的低碳經濟競爭力指標體系

　　楊志說，我國政府在哥本哈根氣候變化會議上承諾，2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。與此同時，西方國家一直施壓要求中國碳減排行動接受國際監督。

　　“在這種背景下，建立一整套中國的溫室氣體統計、監測、考核的指標體系，成為中國目前發展低碳經濟最迫在眉睫的問題。”楊志認為，《報告》的出臺為這一問題提供了解答。然而，建立一套完善的低碳經濟指標體系是個艱難漫長的過程。目前世界通行的國民經濟核算體系是傳統的GDP指標體系，但現在這遠不能正確反映一個國家在經濟、社會、文化等方面的進步程度及可持續發展能力。為此，許多國家和機構提出了自己的綠色經濟指標體系，如美國加州的綠色創新指數，澳大利亞低碳競爭力指數等。

　　趙彥云提出用低碳經濟競爭力對GDP體系進行有益補充。他解釋說：“GDP是從生產角度測算的，不能涉及整個經濟社會層面，有20%的問題解釋不了。這解釋不了的方面正是低碳經濟競爭力所能解釋的。”正基于此，《報告》依據中國國情，立足于國民統計體系，提出了全新的低碳經濟競爭力指標體系。這一體系以低碳效率、低碳引導和低碳社會三個核心要素為一級指標，共8個二級指標，21個三級指標。全面刻畫了中國各區域的低碳發展水平。

三大類指標海南排名各不同

　　氣候變化與低碳經濟研究所主任助理郭兆暉博士解讀說，《報告》共有3個一級指標，即低碳效率、低碳引導、低碳社會。低碳效率包括以人均、單位GDP、單位建成區為單位，分別測算出二氧化碳排放、能耗、電耗的數值，共9個三級指標。低碳引導包括生活垃圾無害化處理率、萬元GDP廢水排放量、工業廢水排放達標率、天然氣占比、環境污染治理投資占比、空氣質量達二級以上天數占比等6個三級指標。低碳社會包括單位面積生活消費能耗、森林覆蓋率、人均城市園林綠地面積、建成區綠化覆蓋率、人均生活碳排放量等5個三級指標。

　　海南在這3大指標的排名中各有不同。記者留意到，其中海南的低碳引導指標和低碳社會指標變化尤為巨大，前者從2005年的第10下降到2009年的第15；后者則從原來的第7直線上升到2007年后的第1。

　　實際上，海南在這5年來低碳引導水平有顯著提升。但由于同期兄弟省市低碳引導水平都在穩步提升，海南就相對落后了。“低碳引導指標反映了政府低碳管理能力，因此建議海南省政府進一步加強發展低碳經濟的政策體系建設，加大低碳基礎建設上的投入，保證綠色、健康的環境基礎設施與建立較為完善的低碳信息平臺，并通過出臺政策、互通信息等方式，鼓勵企業、居民積極參與到低碳經濟建設中。”楊志說。

　　楊志認為，海南省在低碳社會的排名近5年來不斷上升，反映了海南的森林覆蓋率等一直處于全國前列，人均生活消費CO2排放量也處于全國較低水平，這是海南省得以維持低碳社會高名次的原因。“加上低碳效率指標目前排名全國第二，2007年以前是全國第一，兩大指標得分較高，成為海南的低碳競爭力得以連續5年列全國首位的原因。”楊志說。

 

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海南仍需發展低碳競爭力

　　《報告》對31個省市區的競爭力評估結果表明，GDP高并不等于低碳競爭力強，而GDP低也不等于低碳競爭力弱。例如，GDP排名并不高的海南、江西兩省一直位居低碳競爭力排名的前兩位，而山東、天津等經濟發達省市卻位居排名中下游，而上海直接排進了高碳地區。

　　對此趙彥云指出，出現這種情況的原因在于整個指標體系并不僅僅看GDP的發展，而是綜合了碳排放、社會引導和人民生活等各個方面進行的排名比較。而且，很多指標都是采用了相對量的指標，綜合考慮人口、經濟和區域面積的影響，這比單一考察某個指標更能夠實現不同地區之間的比較。海南和江西的GDP不高，但目前的GDP發展狀況適應了低碳經濟的發展模式；而上海雖然經濟最發達，相比之下在能耗控制、社會引導方面等可能還需要加強。

　　“中國仍然處在低碳轉型的初期，離真正的低碳經濟有很大差距。”趙彥云指出，低碳競爭力與經濟發展的相關程度正是低碳競爭力指數所要解答的問題之一。但目前的研究表明現階段中國的經濟發展與低碳競爭力提升存在明顯的脫離現象。

　　楊志強調，海南的低碳競爭力雖然在全國第一，但若放到世界范圍看，其實還有很大發展潛力。《報告》針對包括中國、美國、英國等在內的50個國家及地區計算了2005-2010年低碳經濟國際競爭力指數，其中中國排名第46位。“中國低碳競爭力遠落后于世界先進水平，可以說中國并沒有嚴格意義上的低碳地區。”楊志說。

　　趙彥云認為，海南在發展低碳經濟方面具有較好先天優勢：一方面重工業較少，碳排放密度較低，另一方面服務業相對發達，處于快速成長之中。他認為，海南未來應當大力發展以生物質、核能、潮汐能等清潔能源為主的低碳能源產業，積極推動國際旅游島的建設，促進高端服務業的發展。同時，借助于良好的政策和國際影響力，海南可以大力發展以低碳、綠色為主體的國際會展業，將低碳作為品牌特色進行戰略設計，把國際旅游島建設成為“國際低碳島”，成為中國南方地區低碳發展的樣板區域。（海南日報/記者 單憬崗）