海南：以更主動姿態深度參與泛珠合作發展

來源：     作者：李文婷    2009-06-15

　　站在泛珠合作的新起點上

　　——海南參與第五屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會綜述

　　與往年不同，今年的形勢很特別：一方面，泛珠合作各方正面臨國際金融危機的影響不斷蔓延;另一方面，“9+2”各省區正處于加快實現經濟結構轉型和發展方式轉變的關鍵時期。站在一個特殊的歷史坐標系，海南組成以省長羅保銘為團長的政府代表團和以副省長李國梁為團長的經貿代表團，以更高的起點、更主動的姿態深度參與“9+2”區域的合作與發展。

　　在泛珠合作的新起點上，省長羅保銘在珠洽會高層論壇上發表了《深化泛珠合作 實現綠色發展》的主旨演講，向海內外發出“海南聲音”——海南愿與“9+2”各方在四個方面加快項目推進，擴大合作成果：第一，在更寬領域、更高層次推進旅游合作;第二，加快構建便捷通暢的交通基礎設施;第三，共同促進產業梯度轉移和專業分工;第四，以信息化提升服務業發展水平。

　　務 實

　　無論是高層會晤，還是協議簽署，海南都體現著一種務實的品格。

　　本屆珠洽會共安排了11場高層會晤，其中海南就占了5場，是“9+2”各方中場次最多、內容最實在、特色最突出的省份。三天時間里，省長羅保銘分別會晤了澳門特別行政區行政長官何厚鏵、廣西壯族自治區黨委書記郭聲琨和自治區主席馬飚、廣東省省長黃華華;副省長李國梁分別會見了香港、貴州高層領導。每一場會晤，都是一次關于發展的對話，都是一次潛在的發展機遇。

　　會晤一結束，廣西、海南兩省區有關代表接連簽署了《環北部灣區域旅游合作框架協議》等7項合作協議。在與廣東的會晤中，廣東省省長黃華華表示，將全力以赴力爭湛江-徐聞高速公路明年年底前建成通車，盡快實施廣州-茂名、湛江-海安鐵路提速改造工程。而由兩省共同推進的瓊州海峽跨海通道工程建設項目，如今項目建議書已報送國家發改委，爭取列入國家“十二五”發展規劃。

　　珠洽會期間，海南共簽署政府合作協議14個，集中簽約投資合作項目8個。協議內容和投資項目涉及旅游、港航、航權、農業、異地就醫和服務貿易等。這些合作協議和投資合作項目的落實，對海南經濟社會的發展有著巨大的實際意義。

　　“我們這次本著務實的原則來參與珠洽會，以會晤促合作，以展覽和項目推介促招商。”省商務廳廳長裴真說，正如所料，帶給海南的一個個商機正在珠洽會上形成和孕育。

　　深 化

　　比具體數字更重要的，是海南在區域合作內容上的深化。

　　此次，海南分別和廣西、廣東、四川等省區簽署了有關精品景區散客互惠的協議，共同開拓散客旅游市場，提升區域旅游的整體競爭力。

　　海南分別向廣西、四川贈送了散客旅游消費券，而廣西、四川兩省區也分別向海南推出旅游年票明信片、熊貓金卡等綜合優惠政策，兩地共計134個景區對海南散客實行不同幅度的優惠。

　　面對候鳥一族的異地就醫結算難題，海南率先與廣西、廣東、貴州簽訂有關合作協議：建立基本醫保定點醫療機構互認制度，建立參保人員異地就醫基本醫保服務協管制度，共建異地就醫結算醫療費用制度。隨著國際旅游島建設的推進，海南的醫療保障不可或缺。

　　現在，這些領域的合作雖然只是嘗試的開始，但它傳達了這樣一種理念和勇氣：破除行政區劃障礙、解決各省區實際問題、給老百姓實實在在的好處。這就是“9+2”的靈魂。

　　展 示

　　旅游業是海南的特色優勢產業，也是泛珠各方廣泛認同的先導產業、特色產業和支柱產業。海南提出建設國際旅游島，就是要將以旅游業為龍頭的現代服務業發展成為海南的主導產業，將海南建設成為國際化程度高、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文化祥和的世界一流熱帶海島度假勝地。

　　在“9+2”各方經貿代表團團長與媒體見面會上，副省長李國梁作為海南經貿代表團團長對海南目前的經濟形勢進行了分析，并向“9+2”各省區大力推介海南。尤其是在面對入境游客減少的嚴峻形勢下，海南及時調整促銷策略，主動出擊國內主要客源市場，使國內游客保持了較快增長，帶動了消費和相關稅收。

　　海南還專門舉辦了國際旅游島專項推介會，向參會嘉賓介紹了海南建設國際旅游島的背景、目標和發展規劃。同時，向國內外客商拋出涉及17個市縣的105個旅游建設項目。正在規劃建設的廣西圍洲島，也希望借鑒海南國際旅游島建設經驗，高水平高品質開發圍洲島旅游。

　　省旅游委副主任陳耀認為，“此次珠洽會為海南國際旅游島建設帶來三大機遇：信息機遇、合作機遇、人緣機遇。”

　　借 鑒

　　珠洽會前后，海南代表團還增加了一項內容——考察。

　　雖然行程匆匆，海南代表團先后考察了桂林、南寧、欽州和北海等四地，學習桂林旅游、南寧城市規劃建設和城鄉清潔工程、欽州保稅港區、北海出口加工區等經驗。尤其是桂林圍繞旅游產業升級、把城市改造與旅游產業開發相結合的做法，大型實景演出《印象·劉三姐》的成功策劃、設計和市場運作，都給海南代表團很大啟示。

　　同處一灣，競合發展。海南洋浦和廣西欽州同在北部灣沿岸，又相繼成為國家保稅港區，二者如何在競爭中尋求發展?在洋浦經濟開發區管理局與廣西欽州市政府簽署《戰略合作框架協議》后，海南代表團又奔赴欽州實地考察，深化合作。

　　隨團考察的海南省直廳局和有關市縣政府負責人紛紛表示，這次考察收獲很大，既開闊了視野，又學習了廣西的經驗和理念。

　　省長羅保銘認為，瓊桂兩省都處在實施開放戰略的前沿，雙方的發展有很多共性，互補性也很強。我們要看到自身發展的差距，要借他山之石，通過深化雙方合作優勢互補實現雙贏，共同促進北部灣區域經濟發展。

　　“海南作為一個島嶼省，經濟腹地較小，沒有理由不走出去。”裴真認為，“9+2”平臺對海南經濟發展有著積極的作用，海南需要加速融入這個經濟圈，尋求更廣闊的發展空間。

　　“合作發展、共創未來。”這是泛珠合作的基本精神，也是海南參與泛珠合作的終極目標。在全球金融危機形勢下，信心比黃金和貨幣更寶貴，加強區域合作、攜手應對危機是增強信心的一大源泉，也是“9+2”各方尋求自身快速發展的共同訴求。 (本報海口6月14日訊)