姜斯憲：三亞推動郵輪游艇和低空域開放試點工作

來源：人民網     作者：陳曼莉    2011-03-07

　　海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲做客人民網

　　[人民網]:全國人大代表、海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲將于3月7日9：15做客人民網進行訪談，敬請關注。 [16:08]

　　[主持人]:各位網友大家好，歡迎收看人民網“兩會”訪談，我是主持人連品潔。剛剛過去的春節有一個旅游城市還是一如既往的火爆，那就是海南三亞，今天非常高興我們在“兩會”期間邀請到全國人大代表、海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲，姜書記，您好，歡迎您做客人民網，先跟網友打聲招呼吧。 [09:14]

　　[姜斯憲]:各位網友大家好，很高興有這樣一個機會與大家進行溝通。 [09:14]

　　[主持人]:姜書記，三亞是一個可能很多人再熟悉不過的城市，因為那是我們的旅游熱點城市，在這樣的情況下，您有什么好的辦法能夠讓大家通過您的介紹，讓沒有去過三亞的人想馬上去，去過三亞的人想再去一次。 [09:15]

　　[姜斯憲]:我實在想不出什么特別好的辦法，我倒是反過來想提個建議，如果大家能夠避開春節“黃金周”到海南來，有可能你會覺得更加物有所值，因為三亞實際上并不僅僅只有一個春節“黃金周”，也不僅僅是只有一個冬季，三亞可以說是一年四季都是適合旅游度假的，尤其是夏天。我們兩年前曾經推出過一個口號，叫做“美麗三亞，清涼一夏”，的確在夏季的時候，三亞從居住的適宜度來講，可能比全國的絕大多數城市都來得更好。 [09:16]

　　[姜斯憲]:當然，讓我推介幾句三亞，我想用第三者的眼光來推介她，我還記得大概一年多之前，在中央電視臺上曾經有一個廣告，叫做“北有長白山、南有亞龍灣”。后來我了解了一下是吉林的同志在那里做的廣告，這是對三亞的一個褒獎。我覺得長白山是非常令人神往的，把她與亞龍灣作對比，這是對我們的肯定。我也注意到北方的一個城市，她在推介自己的時候用“北有我們這個城市、南有三亞”作為推介詞。我前一段時間還去過煙臺，煙臺的城市面貌有很大的進步，我們向她表示祝賀。我在街上看到一個廣告，說的是“冬有三亞、夏有煙臺”，我向煙臺市的領導說夏天其實三亞也不錯。 [09:18]

　　[姜斯憲]:另外，三亞畢竟整個城市規模不大，短時間內太多的游客到訪確實給它施加了比較大的壓力。所以，我的期待是希望三亞的旅游業能夠一年四季比較平緩地發展。當然，在旅游旺季的時候，我們都會當成是我們的工作日，比如說三亞的干部認為，春節是工作日，在春節期間也要盡心盡力地為來自各地的中外游客提供良好的服務。三亞服務業的所有員工在春節的時候在辛勤的工作，我們對他們也充滿敬意。 [09:19]

　　[主持人]:看來不僅僅是游客去三亞旅游，還有各地都在幫助三亞進行宣傳。我們知道，三亞是一個非常著名的旅游城市，旅游業也是三亞市的重要產業。您剛才談到，各地在宣傳上都會提到三亞，那么目前有什么利好的政策能夠讓三亞旅游長久地發展呢? [09:21]

　　[姜斯憲]:去年年初國務院頒布了《關于海南國際旅游島建設發展的若干意見》，在這個意見中，在政策層面對海南包括三亞的旅游業發展提供了一些支持。我恐怕也記不全所有的政策，不過或許網友們會比較感興趣的是，國家在積極地支持我們，推動郵輪、游艇和低空域開放方面的試點。目前三亞已經成為國際郵輪的一個重要的停靠點，現在有一條“黃金線”，比如從香港出發，經過三亞到越南，到新加坡，在這樣一條線上作為一條旅游的線路。下一步我們還希望三亞進一步成為郵輪的母港，今后我們國內的游客就直接從三亞這里可以登船來進行他的一條旅游線路。這方面國家在政策上是鼓勵和支持的，但是怎么來進行管理呢?還需要慢慢地探索。再有就是游艇，這兩年在三亞停泊的游艇不斷增多，坐著這個游艇在三亞的沿線看一看，我覺得還是令人心曠神怡。三亞有一個大東海，還有南山，從大東海到南山這一條線上會經過三亞灣、亞龍灣，這一塊我們給它起了個很好的名字，叫做“福如東海，壽比南山”，今后爭取能夠把這條線發展好，可以在海上看美麗的三亞，我覺得會令人留下深刻的印象。低空域的開放試點，就是通用航空，今后用直升機或者用固定翼的小飛機以比較慢的速度來看海南，來看三亞，我想可能是另外一番感受。 [09:25]

　　[主持人]:因為我們平時看的都是比較近景的，我們站在一個高度往下看，可能就是一覽眾山小，包括三亞一些美景都能看到，我自己本身去三亞的時候，我去五指山，我覺得爬五指山是一件很辛苦的事。 [09:25]

　　[姜斯憲]:你很了不起，我到現在還沒爬上五指山。 [09:26]

　　[主持人]:所以，如果有低空飛行的話，可能上五指山也不是困難的事情。 [09:26]

　　[姜斯憲]:現在即使民航的航線到三亞來，可能對游客的第一個沖擊，是在進入三亞的時候路過南山，看到海上觀音，很多游客會油然產生出一種激動的心情，這可能會成為三亞留給大家的第一印象。 [09:27]

　　[主持人]:大家可能比較關心免稅購物，很多網友、游客都很關心這個問題，也是海南國際旅游島當中非常重要的一項政策，其實今年年初已經實施了外國游客離境退稅政策，國內游客離島免稅政策現在好象也在制定當中，您給我們介紹一下具體的情況。 [09:28]

　　[姜斯憲]:這項政策對我們來說會產生比較積極的推動作用，我們對它抱有很好的期待。國人離島購物免稅，這是我們在國際交流的過程中學習到的，向國家爭取的。目前在亞洲有兩個島嶼經濟體享受這個政策，一個就是日本的沖繩島，第二個就是韓國的濟州島，兩個國家也是考慮對這兩個島嶼經濟體提供一些支持，為他們創造了國人到那里旅游，在離開這個島的時候可以買一些免稅品的條件。 [09:29]

　　[姜斯憲]:我們注意到以后，向中央政府提出海南同樣是這樣一個島嶼經濟體，它或許在某些方面的發展需要自我約束，比如說一些可能帶有污染或者對環境有一些破壞的產業，可能我們要自我約束自己。同時國家也給我們一些有國際慣例可以援引的發展機會，這個得到國家的支持。我想，今后到海南來旅游的時候，除了達到旅游本身的目的之外，最后臨走的時候還可以買一點免稅品，這個還是有吸引力的。現在中央各個有關部門都在積極地指導幫助我們做好相關的準備，按照目前的估計，今年5月份，這個政策可能能夠付諸實施。再有幾個月，就可以做這個安排。當然，政策實施以后，也會有一個從初始階段逐步過渡的過程，我們也不是特別急切，我們也希望平穩健康地發展好，以后能夠成為海南發展商貿的一個很重要的支撐，也為中外游客到海南來旅游增加一種選擇。 [09:30]

　　[主持人]:剛才也說到，現在全世界各地有這么多海島，包括大家可能對海島的向往都是為了趨向陽光，為了避寒，三亞在針對國內和國外市場方面有沒有進行深度的開發呢? [09:31]

　　[姜斯憲]:這方面我們始終在做，包括國際上的推廣，在俄羅斯、西歐國家，包括北歐國家，我們也做了一些推廣，近鄰我們主要關注的還是韓國、日本，以及中國香港這些市場，這些市場我們有的時候做一些推介，我們和一些國際上大的旅行商做一些合作，逐漸地推開市場。這個培育過程相對來說會比較漫長一些，不像在國內，干什么事想好了，第二天可能就立竿見影。不過總的趨勢比較好，現在越來越多的國際旅行商開始關注海南、關注三亞。我們專門搞過一次博鰲國際旅游論壇，和世界旅游組織，它也叫WTO，另外還和國際旅游理事會建立了比較好的聯系，逐漸提升我們的影響力。 [09:32]

　　[姜斯憲]:中國的旅游市場有一些我們自己獨特的優勢，比如我們比較安全，整個國家社會比較穩定，同時中國文化又有博大精深的積淀。如果我們能夠和國際旅游市場的需求很好地對接的話，這一塊還是很有前途的。 [09:33]

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　　[姜斯憲]:我們深度開發還包括引入一些國際的活動，三亞最有名的就是曾經搞過幾屆世界小姐的選美比賽，現在大家對她已經不太繼續爭論了，我覺得當時的領導者還是以他們的勇氣來面對各方面的質疑或者疑慮做的這項工作。我們現在還在繼續組織這樣的活動，明年春節過后有沃爾沃的世界環球大帆船拉力賽，從瑞典那里出發，整個環球大帆船比賽，同時一定程度上也是一個大的活動，在全世界可能有八九個點，中國就是海南三亞作為其中一個點，在這個點上，也會逗留兩周左右的時間，有一系列活動。這類節慶活動的組織，對我們也很有幫助。國家對我們的政策里還有一條——支持海南規范地發展高爾夫的旅游，高爾夫旅游的發展和一些商務旅游，和一些高端會展，包括和一些體育賽事，都可以比較好地結合。三亞也有這方面的獨特條件，叫做“四季揮桿”。夏天這么熱打高爾夫蠻辛苦的，不過世界上有很多高爾夫著名的勝地比我們這兒熱得多。包括我十幾年前去美國訪問的時候，到鳳凰城，那里是美國高爾夫最活躍的地區，實際上那里非常炎熱，人們可能正享受這樣一個挑戰極限的快樂。 [09:36]

　　[姜斯憲]:三亞總體上來講還是比較溫和的，特別是到了下午、傍晚的時候，氣候很怡人。把這些政策利用好，我想我們慢慢就會有越來越多的吸引力，包括各種各樣的活動，現在我們也訪問了國際上著名的旅游度假地，他們有的活動開展得比我們要豐富，我們現在還要爭取通過國際合作的方式引入一些更加有挑戰性的活動，比如現在正在開展的海棠灣的建設，那里的海浪比亞龍灣的海浪大一些，大一點就有大一點的好處，可能就比較適合發展沖浪活動，各種海浪可能有各自的特性，把這個特性給發揮出來。 [09:38]

　　[主持人]:不同的特性發展不同的特色項目。剛才您也提到了高爾夫，高爾夫也是大家比較關注的海南在旅游建設方面的一個很重要的方面，您提到高爾夫要規范發展，您能不能給我們介紹一下規范發展。 [09:38]

　　[姜斯憲]:核心就是一定要保護生態，保護好農田，特別是基本農田，我們現在提出發展高爾夫產業，絕對不能占用基本農田。同時也要注意盡可能地使用一種環境友好的高爾夫球場養護的肥料;不能一哄而上，有的時候過猶不及，我們還是要根據市場的需求來做這樣的發展。另外，也不能夠把高爾夫項目變成一個房地產的簡單的支撐物，這方面我們都比較細致。去年我們就向國家發改委、國土資源部匯報了我們一些發展的規劃，以及一些管理辦法，在他們指導下爭取能夠比較規范地進行發展。 [09:40]

　　[姜斯憲]:我們省內也有一些有影響的賽事，有的也不在三亞，有的在海口或者其他市縣，這方面的發展在海南有它獨特的優勢。國務院文件里面提到一段規范發展高爾夫的要求，我們會落實這個要求。 [09:42]

　　[主持人]:剛才提到很多利好政策，都是來源于海南國際旅游島的建設方面，在3月5日公布的國家“十二五”規劃當中，海南國際旅游島建設已經納入國家“十二五”率先發展地區，這被稱為已經是海南國際旅游島第二個機遇，您認為三亞旅游在這方面將重點推進哪些工作? [09:43]

　　[姜斯憲]:如果說成第二個機遇，我覺得大家可能說得高了一點，這還是讓我們感到鼓舞。盡管我在參加會議之前參與到國家主體功能區規劃的討論，以及參加討論“十二五”規劃的時候，我也已經知道在規劃中會有這個表述，但是在正式看到的時候還是覺得有點激動，因為這的確是對海南的發展作為一個國家戰略，三亞的發展作為國家戰略的部分，通過我們人民代表大會的方式來作出一種肯定。至于說其中涉及到的內容，其實在國家主體功能區規劃中描述得更加清楚，這是國務院批準的。針對“十二五”規劃的這一段，就是關于國家主體功能區的規劃，國家主體功能區對于各個區的發展基本上概括為四種形勢：一是優化發展，現在已經發展得比較成熟了，但是需要進一步改善提高。二是重點發展。三是限制發展。四是禁止發展。而我們海南東部沿海地區是作為重點發展、重點開發的區，不僅如此，在重點開發區域里還冠了一個名，叫“國家休閑度假海岸”，因為這是從國家的層面來看，這個區域發展休閑度假有特殊的優勢。你對海南比較了解，也知道我們整個東岸沿海地區條件比較優越。而在國家休閑度假海岸的最南邊那就是三亞，三亞已經有了得到大家認可的亞龍灣開發區，當然還沒有做完，還要有10年左右的時間把亞龍灣整個區域建設大體到位，我們還有18公里長的三亞灣，近年來也出現了一些得到大家肯定的旅游度假設施，但是它開發得比較早，有一些前期的項目現在看來可能還有怎么樣進一步提高的問題，起碼做好它的維護，不讓它逐漸陳舊下來。另外，還有大東海，這屬于最早開發的區域，比較熱鬧，近期也進入了更新、提升的過程。 [09:45]

　　[姜斯憲]:未來三十年、五十年甚至更長一點時間是要發展海棠灣。海棠灣發展對三亞來說是一個重要的增長點，在這個區域里我們已經有了一個比較好的開發規劃，已經有兩個酒店投入使用，今年還會有六個酒店投入使用。這些酒店多數都是由我們國內有實力的開發企業去精心打造的，而它的管理是國際知名管理團隊來進行管理的，這些管理團隊往往在建設之初就進駐了，他們和業主有了很好的討論，在省里和市里所確定的規劃的基礎之上，發揮他們的創造力，我覺得這個區域也很有前途。我們現在就想，把幾個海岸首先建設好，這方面大家不太懷疑我們的能力，亞龍灣在過去十年當中建的東西，大家覺得不錯，而且越建越好。但是單有好的酒店管理設施，甚至單單有好的酒店管理團隊，還不能保證我們整個酒店管理水平就達到國際旅游島的要求，還有整個員工素質的提高。 [09:47]

　　[姜斯憲]:另外，酒店以外的配套區域的發展，這方面我們原來比較薄弱，酒店建得比較不錯，但酒店外面，按照中國旅游者的要求和習慣來看，差距就比較大了，外國有一些旅游者是來休閑度假的，到了什么程度呢?飛過來以后，兩個星期他可能都不走，他每天都呆在酒店里，早上起來很晚，游個泳，然后曬太陽看書，到晚上吃飯，或者有兩個小的Party，其他時間都在休息，他們是純粹的放松休閑度假。中國大部分的游客除了放松休閑度假以外，還希望走一走、看一看，到幾個旅游景點上看看，我們覺得這種愿望是完全可以理解和值得尊重的。所以，我們除了把酒店本身建設好，它的配套服務設施要完善，在城市里面還要設置好值得大家一去的景點。連接景點和酒店的整個城區，它的面貌也要令人滿意，雖然很難做到把整個城市打造得都像精品度假區一樣，這個對我們來講有點勉為其難，但是至少要干凈，應該比較有序，這方面我們現在還有不少薄弱環節。所以，下一步我們在這些方面會做比較大的努力。 [09:48]

　　[姜斯憲]:另外就是整個城市的旅游服務，比如經常有報道說，在哪一個海鮮大排擋被“宰六刀”，或者坐出租車，出租車駕駛員不打表，亂要錢，有的時候嚴重一點甚至個別時候也出現“兩搶一盜”，東西被偷走了，甚至被搶了，類似這些問題，這些事都需要地方政府強力加以解決。我經常講這樣的話，實際上我們這些海鮮排擋的大多數服務人員，包括出租車的駕駛員，他們是在從事相當辛苦的工作，也不并是收入非常可觀的行業，所以對他們的辛苦勞動，我們應該給他們以尊重，而且我們應該讓他們通過自己辛苦的勞動，取得越來越好的報酬，和我們一起分享國際旅游島建設的機會。但是對這里面個別害群之馬不能遷就姑息，這兩個方面要結合好。我經常舉這樣的例子，作為一個出租汽車司機，他在春節期間給游客來開車，其實他照樣還是按照平時的價格在收費，他并沒有收三倍的車費，反過來如果他的雇主，甚至再進一步說，政府對于他在春節期間作出的辛苦勞動，如果不對他有一些關心，可能對他的積極性就會有一些挫傷。我們應該多關心這些群體，同時對他們提出比較嚴格的要求，對他們中間真正好的、值得作為典范的一些先進人物和先進單位，我們要多鼓勵，對那些害群之馬也不姑息，把這兩個方面結合好，我想我們旅游服務水平就會逐漸提高。省里還通過立法的方式來解決這個問題，包括對于旅游景點的管理，包括對于旅游的導游和駕駛員的管理，在過去一兩年我們做了一些地方性立法，目的就是想要把旅游服務的水平逐漸提升上去，提升到人民滿意的水平。 [09:51]

　　[主持人]:剛才聽您說到關于旅游消費環境的問題，相信游客也是非常期待三亞以后或者海南以后會呈現什么樣的面貌，相信一定會越來越好。節目的最后，我想借用姜書記曾經說過的一句話，“團結的基礎是互相尊重，是換位思考，是樂于分享，如果有了這樣的境界，人生也會變得特別特別的美好”。讓我們祝福三亞更加卓越、更加和諧，也祝福海南國際旅游島。好的，本期節目就到這里，我們感謝姜書記做客人民網，我們下期節目再見。 [09:53]

　　[姜斯憲]:謝謝，謝謝各位網友。 [09:53]