海南政府工作報(bào)告:面向島外發(fā)展低碳旅游房產(chǎn)

來(lái)源：     作者：黃蕾    2011-02-25

　　旅游一直以來(lái)都是海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲。2月21日上午，海南省委副書記、省長(zhǎng)羅保銘在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年海南將把國(guó)際旅游島政策落地、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游市場(chǎng)整治擺在突出位置。在修編完善各項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注重銜接和落實(shí)，加強(qiáng)岸線土地資源、重點(diǎn)旅游區(qū)、生態(tài)核心區(qū)的規(guī)劃管理，分用途、分等級(jí)、分時(shí)序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)全省土地資源的有序、可持續(xù)利用。

海南省省長(zhǎng)羅保銘

　　關(guān)鍵詞：14家五星級(jí)酒店

　　2011年，海南將建成14家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店，建設(shè)海棠灣、清水灣、石梅灣、銅鼓嶺、龍沐灣、棋子灣等精品景區(qū)。突出海南文化元素，改造建設(shè)一批多功能的商業(yè)一條街，建福山咖啡小鎮(zhèn)、華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)、博鰲天堂小鎮(zhèn)等一批風(fēng)情小鎮(zhèn)和民族特色村寨。

　　在去年，國(guó)家海岸海棠灣有16家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店動(dòng)工建設(shè)，2家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店開業(yè)，已初具購(gòu)物、娛樂、醫(yī)療等多功能國(guó)際旅游島度假區(qū)規(guī)模。

　　關(guān)鍵詞：海洋主題公園

　　建設(shè)長(zhǎng)影海南世紀(jì)城、三亞奧林匹克灣、海洋主題公園、國(guó)家南海博物館，推進(jìn)海棠灣夢(mèng)幻不夜城等大型娛樂項(xiàng)目，科學(xué)開發(fā)尖峰嶺、霸王嶺等森林旅游。發(fā)展郵輪、游艇、海釣、房車、康體養(yǎng)生、文化娛樂等新業(yè)態(tài)，全面改造旅游標(biāo)識(shí)，加快旅游廁所建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：奧特萊斯大型購(gòu)物中心

　　積極落實(shí)境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物政策，建設(shè)奧特萊斯大型購(gòu)物中心。加快游艇政策完善，加強(qiáng)高爾夫球場(chǎng)規(guī)劃審批的規(guī)范管理，探索用好離岸金融政策。

　　關(guān)鍵詞：低碳綠色旅游地產(chǎn)

　　合理引導(dǎo)房地產(chǎn)需求，發(fā)展面向島外市場(chǎng)的低碳、綠色、高品質(zhì)旅游房地產(chǎn)。加快城中村和舊城改造，完善小區(qū)設(shè)施，提供教育、醫(yī)療、商業(yè)、公交、停車場(chǎng)、物業(yè)等配套服務(wù)，提升房地產(chǎn)檔次，努力把海南打造成為最宜人居的理想居住地。

　　另?yè)?jù)獲悉，海南將繼續(xù)從提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)服務(wù)水平出發(fā)，抓好旅游車、導(dǎo)游、餐飲、購(gòu)物的依法管理，做好節(jié)假日賓館酒店客房?jī)r(jià)格調(diào)控工作。深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生、社會(huì)治安、旅游市場(chǎng)三大環(huán)境綜合整治，抓好城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化，努力營(yíng)造干凈整潔、優(yōu)美文明、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境。

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　　提要：旅游一直以來(lái)都是海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲。2月21日上午，海南省委副書記、省長(zhǎng)羅保銘在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年海南將把國(guó)際旅游島政策落地、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游市場(chǎng)整治擺在突出位置。在修編完善各項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注重銜接和落實(shí)，加強(qiáng)岸線土地資源、重點(diǎn)旅游區(qū)、生態(tài)核心區(qū)的規(guī)劃管理，分用途、分等級(jí)、分時(shí)序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)全省土地資源的有序、可持續(xù)利用。

　　羅保銘用八個(gè)“最”肯定海南過(guò)去五年的發(fā)展

　　2月21日上午，海南省第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在省人大會(huì)堂隆重開幕。會(huì)上，海南省委副書記、省長(zhǎng)羅保銘在回顧海南“十一五”時(shí)期工作及發(fā)展成就時(shí)，用八個(gè)“最”字對(duì)海南過(guò)去五年給予了全面肯定。

　　會(huì)上，羅保銘表示，2010年是海南發(fā)展史上極不平凡的一年，戰(zhàn)勝了歷史罕見的持續(xù)強(qiáng)降雨災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際旅游島建設(shè)的良好開局。海南科學(xué)發(fā)展取得重大成就、民生改善力度最大，開創(chuàng)了國(guó)際旅游島建設(shè)嶄新局面、為“十一五”各項(xiàng)工作劃上了圓滿的句號(hào)，也為“十二五”的良好開局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在回顧海南“十一五”時(shí)期工作及發(fā)展成就時(shí)，羅保銘用八個(gè)“最”字對(duì)海南過(guò)去五年給予了全面肯定。即過(guò)去的五年是綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、經(jīng)濟(jì)效益最好、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、投資力度最大、民生投入最大、群眾得到實(shí)惠最多、改革開放力度最大、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度最大的五年。

　　他指出，過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的五年。2010年全省生產(chǎn)總值是2005年的1.87倍，年均增長(zhǎng)13.3%。2010年地方財(cái)政一般預(yù)算收入是2005年的4倍，年均增長(zhǎng)31.6%。市縣經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量超50億元的市縣由2005年的4個(gè)增加到2010年的11個(gè)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入超10億元的市縣由1個(gè)增加到6個(gè)，區(qū)域競(jìng)相發(fā)展格局基本形成。

　　過(guò)去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的32.7：26.2：41.1優(yōu)化為26.3：27.6：46.1，第三產(chǎn)業(yè)比重上升5個(gè)百分點(diǎn)、對(duì)“十一五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.3%，旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)型升級(jí)，并帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；油氣化工、漿紙等新型工業(yè)不斷壯大，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速興起，海洋經(jīng)濟(jì)開始起步；熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出，海南作為國(guó)家重要的冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種和水產(chǎn)基地的作用日益凸顯。

　　過(guò)去的五年，是投資力度最大、基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升的五年。五年來(lái)，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3978億元，是“十五”的2.8倍，年均增長(zhǎng)25.8%。累計(jì)新建農(nóng)村和墾區(qū)公路1.5萬(wàn)公里、高速鐵路308公里、高速公路34公里，新開通國(guó)際國(guó)內(nèi)航空航線101條，新增港口年吞吐量4355萬(wàn)噸、80萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，新增水庫(kù)庫(kù)容8.36億立方米，新增發(fā)電裝機(jī)容量152萬(wàn)千瓦，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)加快，新一代3G網(wǎng)絡(luò)基本建成，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通無(wú)線寬帶、20戶以上自然村100%通電話。

　　過(guò)去的五年，是民生投入最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年民生投入952.7億元，比“十五”增加了2.7倍。2010年與2005年相比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入凈增7457元，農(nóng)村居民人均純收入凈增2271元，分別增長(zhǎng)84.3%、75.6%。鞏固了九年免費(fèi)義務(wù)教育的成果，推進(jìn)了教育扶貧移民工程，職業(yè)教育的規(guī)模、質(zhì)量全面提升；高考移民得到有效治理，海南大學(xué)正式進(jìn)入國(guó)家“211”創(chuàng)建行列；全面實(shí)施了中小學(xué)、職教和學(xué)前教育教師績(jī)效工資。提前實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的全省覆蓋，建成了全省城市社區(qū)和縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系日臻完善。群眾住房困難開始得到改善。農(nóng)村貧困人口五年減少17.8萬(wàn)人。省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，黎錦技藝進(jìn)入聯(lián)合國(guó)急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)墾。“平安海南”創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。

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　　提要：旅游一直以來(lái)都是海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲。2月21日上午，海南省委副書記、省長(zhǎng)羅保銘在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年海南將把國(guó)際旅游島政策落地、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游市場(chǎng)整治擺在突出位置。在修編完善各項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注重銜接和落實(shí)，加強(qiáng)岸線土地資源、重點(diǎn)旅游區(qū)、生態(tài)核心區(qū)的規(guī)劃管理，分用途、分等級(jí)、分時(shí)序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)全省土地資源的有序、可持續(xù)利用。

　　過(guò)去的五年，是改革開放力度最大、體制機(jī)制彰顯活力的五年。農(nóng)墾管理體制實(shí)現(xiàn)由省部共管到海南省全面管理的重大改革，激發(fā)了農(nóng)墾活力，改善了墾區(qū)民生。省直管市縣管理體制進(jìn)一步深化，下放了200項(xiàng)行政管理權(quán)，增強(qiáng)了市縣發(fā)展活力。順利完成了839家省屬國(guó)有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)和改制。集體林權(quán)制度主體改革基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制等各項(xiàng)改革成效明顯。金融運(yùn)行質(zhì)量和效益大幅提高，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。土地林地糾紛、債務(wù)糾紛、就業(yè)社保、旅游車管理體制等一批歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)先后封關(guān)運(yùn)行，對(duì)外交流、區(qū)域合作和招商引資、進(jìn)出口貿(mào)易都取得了豐碩成果。

　　過(guò)去的五年，是生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度最大、環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的五年。營(yíng)造海防林16萬(wàn)畝，有效發(fā)揮了防風(fēng)固岸、涵養(yǎng)水源的作用；建立了逐年增長(zhǎng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，中部核心生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)；形成了覆蓋全省主要城鎮(zhèn)的垃圾污水處理體系，垃圾無(wú)害化和污水集中處理能力分別達(dá)到86%和70%；強(qiáng)力推進(jìn)了節(jié)能減排；文明生態(tài)村累計(jì)建成11461個(gè)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，森林覆蓋率每年增長(zhǎng)近1個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境、大氣、河湖和近海海域水體質(zhì)量保持全國(guó)一流。

　　過(guò)去的五年，是各級(jí)政府駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不斷提升的五年。審時(shí)度勢(shì)，省政府及時(shí)出臺(tái)實(shí)施一系列政策措施，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升向好。戰(zhàn)勝干旱、特大洪澇等自然災(zāi)害，有效處置了香蕉、豇豆等市場(chǎng)風(fēng)波和一系列突發(fā)事件。特別是找到了一條符合省情的科學(xué)發(fā)展之路，全力推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，海南又迎來(lái)了一次重大發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)干部在實(shí)踐中開闊了眼界、磨礪了作風(fēng)、提高了素質(zhì)，各級(jí)政府駕馭復(fù)雜局面的能力和執(zhí)行力有了新的提升。

　　“這五年形成的發(fā)展基礎(chǔ)、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造的精神財(cái)富，必將對(duì)成就國(guó)際旅游島大業(yè)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。今天的海南已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。”羅保銘指出，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)清醒地看到海南發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)總量小等問(wèn)題，需要繼續(xù)下大決心來(lái)解決。“十二五”時(shí)期，是海南加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，海南將充分利用國(guó)內(nèi)外各種有利條件，以只爭(zhēng)朝夕的精神，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，創(chuàng)新實(shí)干，開創(chuàng)國(guó)際旅游島建設(shè)的新局面。