政協委員：改變岸線開發模式 建設環島旅游長廊

來源：南海網     作者：陳曼莉    2011-02-24

海南美麗的海灣  （資料圖）

　　南海網海口2月23日消息(南海網記者楊婷婷)海南島擁有漫長的海岸和豐富的近海海域。海南島岸線資源與中部山區熱帶雨林資源是我省擁有的極為稀缺的兩大優勢資源，是建設海南國際旅游島根本性優勢和潛力所在。為此，農工黨海南省委員會委員建議，從轉變岸線資源開發理念，改變岸線資源開發模式;建設環島黃金海岸旅游長廊，對環海南島岸線資源的開發利用進行統籌管理和統一、長遠的規劃。

　　委員提出，當前，我省岸線資源的開發利用存在三個方面的突出問題：一是岸線資源統籌管理力度不夠，開發利用缺乏長遠規劃，岸線資源存在過度開發的傾向，岸線資源的稀缺性價值沒有得到應有的體現;二是已經開發的岸線資源過多被酒店、房地產等經營性項目占用，許多岸線資源成為排他性的營利性工具，其滿足社會公眾利益的公共性價值受到消弱;三是部分岸線項目和海邊村落居民的建筑離海水太近，破壞海洋生態自我修復功能，有可能引發局部生態災難，危及近海群眾生命財產安全。

　　如何有效開發利用岸線資源，農工黨海南省委員會委員提出如下建議：建設環島黃金海岸旅游長廊，對環海南島岸線資源的開發利用進行統籌管理和統一、長遠的規劃。我們建議：將環海南島2500米寬的海岸和近海2500米寬的海域及其近海島嶼作為建設環島黃金海岸旅游長廊的規劃控制區，亦即環海南島海岸線向陸地和海域各延伸2.5公里，由此構成一個寬5公里的環形長廊。這一區域由省政府進行統一規劃、統籌管理，經過5—10年的努力，打造一條全球獨一無二的環島型沿海岸線閉合的黃金海岸旅游產業帶。在這個黃金海岸旅游產業帶里，省政府應有計劃地儲備一定數量的一線海景土地資源，作為未來我省發展高新技術產業和高端服務業等非單純旅游業的戰略性資源。

　　轉變岸線資源開發理念，改變岸線資源開發模式。應大比例提高公眾旅游項目和海洋生態項目的比重，大幅度降低排他性盈利項目的比重，同時應改變沿海岸線長條形開發模式，探索實行一定長度海岸線與其縱向連帶土地統一開發的模式，進行縱向梯度開發，有效提高岸線資源開發利用效率。在環島黃金海岸旅游長廊項目安排上實行規劃控制，嚴格控制建設賓館、酒店等排他性經營項目和別墅、公寓等私人住宅性質的項目，主要建設景觀大道、帶狀公園、林區綠地、休閑廣場、海水浴場、步行道、自行車道、沙灘運動設施、海洋公園和水上運動等公眾度假休閑旅游項目，以及直接為旅游者服務的設施和項目。規劃區內現有的設施和項目需按照統一規劃的要求進行改造、升級，使之與規劃要求的標準、格調相適應，并留出適當的公眾活動空間。

　　整合旅游資源，發揮整體效益。農工黨海南省委員會建議重點抓好三個方面的工作：一是將環海南島黃金海岸旅游長廊工程作為統領全省旅游業發展升級重大項目，把分散的景區、景點和旅游設施串聯起來，更好地發揮全島整體旅游資源優勢。二是將環島黃金海岸旅游長廊與環島高速公路、環島鐵路軌道統籌規劃、統籌建設、統籌綠化，打造功能互補、“三位一體”的交通、觀光、休閑、運動、旅游服務系統，全方位為中外游客服務。三是打通環島黃金海岸旅游長廊與各主要旅游景區特別是中部山區旅游景區的通道，形成以環島黃金海岸旅游長廊為紐帶的全島旅游業布局結構，發揮全島旅游資源整體優勢。