2月10日，海口火山口國家地質公園游人不減，游客們伴著春日溫暖的陽光登山賞景。本報記者王凱通訊員周曉剛攝

春節黃金周，海南旅游迎來巨大商機的同時，更迎來假日人流高峰的嚴峻考驗。在剛剛過去的這一長假里，海南接待游客量又一次創下歷史新高。在游客接待量穩步增長的同時，全省旅游市場規范有序，酒店房價平穩、海鮮排檔實現零投訴，為中外游客創造出一個良好的旅游市場環境。

海南交出了一份滿意答卷，贏得了全國假日辦的高度肯定，也贏得了游客的認可。

在這份滿意答卷的背后，凝聚的是海南全省上下一年來堅持不懈的努力!

直面矛盾，堅決出手調控價格

去年春節期間，我省酒店出現非理性炒作，導致出現萬元“天價房”，一房難求的背后卻是酒店實際入住率的下降，給海南旅游形象造成很大影響，也給剛剛開局的海南國際旅游島建設帶來很大壓力。

旺季一房難求，淡季無人問津，是所有旅游目的地普遍遇到的問題。如何解決好酒店淡旺季巨大的房價差，成為擺在我省旅游市場前的一道檻。

直面矛盾，堅決出手。春節過后，我省物價、旅游等部門分赴全國考察，又到海口、三亞、興隆等地反復調研，多方聽取地方政府、主管部門、酒店經營企業及來瓊外地游客等意見，理順了我省近幾年來旅游酒店客房價格波動規律。

“五一”小長假，我省對酒店客房價格實行臨時干預。小長假期間，全省酒店房價平穩有序，沒有出現較大波動。17家在五一期間沒有執行價格備案的酒店被曝光。

在接下來的“十一”、元旦期間，我省物價、旅游等部門繼續推行以“限定漲幅”和“超標報核”相結合的方式，對全省所有賓館酒店客房價格實施干預，規定最高漲幅不能超過基價的10%，并實行客房價格備案制，對違反規定的酒店予以嚴厲處罰。

憑借著去年小長假和國慶黃金周積累的經驗，去年12月16日，我省正式出臺春節酒店房價調控措施，采用限定漲幅和超標報核相結合方式，對省內所有賓館酒店客房價格實施臨時干預，規定各類客房價格最高漲幅不超過基價的10%。通過媒體的廣泛宣傳和報道，早早就給游客吃下了一顆定心丸。

據監測，今年春節期間三亞酒店客房價格比去年同期下降23.49%，特別是去年春節普遍過萬元的高檔酒店房價均降到6000元左右，2000-4000元/天的客房占到客房總量的80%。

春節期間，在三亞酒店客房量同比增長15%，以及大量家庭旅館、社會旅館等接待設施加入旅游接待的情況下，三亞酒店平均入住率仍超過八成，樹立了三亞酒店業良好形象，并同時帶動了景區點、餐飲、購物及旅游交通等相關行業的繁榮。

游客反響較大的海鮮排檔價格也在節前得到嚴格調控。三亞市物價局節前專門出臺《三亞市海鮮排檔餐飲海鮮品平均差價率管理規定》，對海鮮品實行平均差價率管理，每天公布各種海鮮品批發價格，使海鮮大排檔海鮮品標價大幅下降，如馬鮫魚價格甚至下跌九成多，特別是在全國創新推出海鮮排檔螃蟹一律裸稱制度，有效規范了海鮮排檔經營行為。

嚴格的價格調控措施，讓中外游客享受到了公正、開放、透明的價格體系。今年春節黃金周，我省游客接待量同比增長超過6個百分點，但旅游收入同比下降6個多百分點。一增一減中，體現的是政府對規范市場的信心和決心。

加強監管，明查暗訪全面出擊

去年是海南國際旅游島建設開局之年，也是國際旅游島建設環境綜合整治年。從年初開始，一場全省動員、全民參與的環境整治攻堅戰在全省范圍內迅速掀起。全省人民上下齊心，經過一年的全面綜合整治，努力為國內外游客營造出一個干凈整潔、安全有序、誠信經營的旅游環境。　1月25日至27日，全國假日辦主任、國家旅游局局長邵琪偉率領由相關部門組成的檢查組到三亞市檢查春節黃金周假日旅游工作，強調要從維護海南全省旅游形象的高度，進一步提高認識，抓好春節假日旅游市場秩序。

全省旅游系統迅速行動、全體動員，將春節假日旅游安全與市場管理工作放在突出位置，將市場監管任務落實到人，抓住環境整治、交通、價格、治安、服務和宣傳六大關鍵環節，簽訂假日旅游管理責任狀，對管理不到位、工作不力的責任單位或個人，實行行政問責。

1月11日起，全省進入春節黃金周“備戰”狀態，我省在三亞舉行了春節假日旅游現場工作會議，對今年春節旅游市場工作進行了全面部署。省委常委、宣傳部長、副省長譚力帶隊對三亞春節旅游準備情況進行了現場檢查指導。省長助理、省旅游委主任陸志遠帶隊對全省旅游市場進行工作暗訪。

我省同時成立春節假日旅游市場監管領導小組，分為旅游、交通、工商、物價四個小組對假日旅游各個方面工作進行全面監管。

1月19日，省旅游委全面啟動春節假日旅游市場監管工作，主要圍繞旅行社、導游、旅游車、旅游飯店和大排檔等存在的問題進行全面檢查，并開展為期一個月的旅游環境千人暗訪活動，促進旅游監督管理工作常態化、大眾化。六個工作組分片包干，力爭做到“投訴不過夜”，將問題解決在一線，將不良影響消除在萌芽狀態。

各市縣黨委、政府高度重視春節假日旅游工作，與相關責任單位和責任人簽訂責任狀。如三亞市各有關部門和區鎮與市委、市政府簽訂了工作目標責任書，強調要嚴格按照責任分工實施問責;瓊海市提出“兩個一律”：凡是欺客宰客的店家一律關門;凡是監管不力的官員一律“下課”等等。

省旅游、物價、工商、交通等相關部門各司其職，通力配合，加強對旅游違法違規行為的嚴厲打擊。根據群眾舉報，省市旅游、工商聯合檢查組2月6日查處了瓊海維嘉國際酒店內的喬城礦物展廳珠寶店，對其欺客宰客的行為進行了嚴厲處罰，責令其立即停止營業進行整改。

從1月27日開始，省旅游委分別在海口、三亞兩地機場、碼頭及游客到訪中心等游客集中的場所發放旅游市場監督卡，邀請春節期間來瓊的游客共同監督海南旅游市場，整個春節期間發放監督卡上萬張。

三亞工商部門采取九項措施對全市海鮮排檔進行大力整治，從嚴、從快、從重打擊違法違規經營行為。如對查實存在嚴重欺客宰客行為的實行“一次性死亡”;對海鮮大排檔實行“一人一店，兩人一組”監管模式;對經營企業實行“五統一、三公布，9分倒扣整頓退市”等長效監管機制，督促經營者守法經營。

嚴格的監管帶來的是市場的規范和有序。春節期間，我省海鮮排檔實現零投訴，全省無一例重大旅游投訴，春節旅游市場規范有序，中外游客享受到國際旅游島建設的成果。

完善服務，推進咨詢體系建設

近年來自駕客和散客的快速增長，對我省旅游公共設施提出了更為嚴格的要求。今年春節期間，中外游客在海南感受到全新的旅游咨詢服務。

剛剛上線運行的海南國際旅游島旅游門戶網及時發布內容權威、實時全面的旅游資訊、政策要聞和節慶活動報道，還能提供天氣預報、列車時刻、各市縣節慶活動查詢、旅游咨詢服務中心(亭、站)名錄和旅游攻略下載。

分別分布在海口、三亞、澄邁和保亭的9家統一標識的旅游咨詢服務中心為來自國內外的游客以及島內居民提出全方位的旅游咨詢服務，在提升我省旅游服務水平的同時，也樹立海南國際旅游島良好形象。

旅游咨詢服務中心通過媒體播放、圖片展示、擺放旅游資料等形式，讓旅游者更好的了解海南豐富的旅游資源及民族文化;依托Internet網絡，免費為游客提供旅游資訊;并同時協助旅游管理機構受理旅游者對旅游企業和導游的投訴，免費向游客提供有關旅游法律法規問題的咨詢。

春節期間，海口旅游咨詢服務中心(海岸壹號旗艦店和人民公園店)共接待游客咨詢1300余人次，為游客免費提供140余種海南旅游宣傳推介、地圖、賽事節慶活動等資料。該中心還根據春節假日旅游特點，推出了“歡樂新春祈福游”新線路，接待游客近400人。

三亞充分利用“天涯通”旅游信息化服務平臺、遠程視頻投訴、網上酒店預覽系統和旅游咨詢服務站點，構建全方位的旅游公共信息服務網絡，滿足游客個性化旅游需求。在市區游客主要集散地、主要交通節點和主要景區設立了9個統一形象和標識旅游咨詢服務站點，每天值班人員近60人，黃金周期間累計免費發放旅游地圖54000份，旅游消費指南30000份，服務手冊9000份，旅游安全溫馨提示手冊10000份，并開通多個免費咨詢熱線，為廣大游客提供快捷、全面的旅游信息服務。

三亞旅游委和三亞團市委聯合開展旅游志愿服務，全市共有2500多名志愿者活躍在春節旅游一線，為廣大游客提供便民服務。

建立長效，探索假日旅游管理

通過去年“五一”、端午、元旦小長假以及國慶黃金周的旅游市場監管，我省開始逐漸探索出假日旅游管理新機制。

去年9月20日，省政府出臺《關于加強假日旅游管理的意見》，按照《意見》，我省成立省假日旅游管理領導小組，成員單位包括省旅游委、省外宣辦、省發改委、省糾風辦、省文體廳、省衛生廳等22個部門。領導小組及其辦公室由省委、省政府授權統籌協調全省假日旅游市場環境管理工作，對各市縣履職情況進行檢查指導、督查督辦、行政問責。

在省四屆人大常委會第十九次會議上，表決通過了《海南國際旅游島建設發展條例》、《海南省旅游景區景點管理規定》、《海南經濟特區導游人員管理規定》、《海南經濟特區旅行社管理規定》、《海南經濟特區旅游價格管理規定》等管理規定，并從2月1日起春節前正式實施，景區景點、導游人員、旅行社、旅游價格等涉及旅游市場管理的敏感問題、熱點問題從立法上得到保障。

今年春節假日旅游市場的成功監管，使我省旅游市場整治的模式和手段得到進一步優化，防范旅游安全事故的制度得到進一步完善，海南旅游的整體形象得到有效提升，為海南國際旅游島建設提供寶貴的經驗。

據悉，未來我省還將從完善旅游服務和保障體系建設、加快旅游標準化建設等方面進一步探索假日旅游管理機制，使假日旅游走向法制化、常態化。