海南：旅行社報(bào)價(jià)低于旅游成本最高罰款10萬元

來源：新華網(wǎng)     作者：蔡于博    2011-02-08

　　為嚴(yán)厲打擊旅行社以低于成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者，海南日前出臺規(guī)定，凡是出現(xiàn)上述情況的旅行社將最高可處以10萬的罰款。

　　據(jù)海南省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，旅行社低于旅游成本接團(tuán)，是引發(fā)旅游價(jià)格秩序混亂的主要原因之一，也是當(dāng)前存在的最突出的問題。雖然《海南省旅游條例》對旅行社低成本傾銷已設(shè)定處罰，但其要求首先責(zé)令限期改正，逾期不改正的，才能處以責(zé)令停業(yè)整頓及罰款等處罰。由于旅行社組團(tuán)接團(tuán)都是一次性完成的行為，無法責(zé)令其改正，很難對旅行社進(jìn)行有效的約束。

　　為嚴(yán)厲打擊旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者，日前出臺的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）指出，海南省地接旅游成本的構(gòu)成要素“由團(tuán)隊(duì)餐飲費(fèi)用、住宿費(fèi)用、省內(nèi)旅游交通費(fèi)用、旅游景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格、特種旅游項(xiàng)目費(fèi)用、旅行社綜合服務(wù)費(fèi)和法定稅費(fèi)構(gòu)成”，同時(shí)明確了旅游成本的認(rèn)定方法，“屬政府指導(dǎo)價(jià)的，按規(guī)定價(jià)格幅度的下限計(jì)算；屬市場調(diào)節(jié)價(jià)的，有合同約定的按照約定費(fèi)用計(jì)算，沒有合同約定的按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用計(jì)算；旅行社綜合服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由所在地政府價(jià)格主管部門征詢旅行社行業(yè)協(xié)會意見核定；法定稅費(fèi)按國家稅收政策及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。”

　　對低于旅游成本招徠旅游者的法律責(zé)任，《規(guī)定》對《海南省旅游條例》進(jìn)行了修正，不再以責(zé)令限期改正為前置，并設(shè)定了較重的處罰，“以低于旅游成本招徠旅游者的，由政府價(jià)格主管部門處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照。”《規(guī)定》還要求旅行社主要旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)向所在地政府價(jià)格主管部門備案，對不按規(guī)定實(shí)行備案，或者提供虛假備案信息的予以處罰。