關注春節海南旅游市場，邵琪偉提出六點建議

來源：人民網     作者：王吉拉    2011-01-27

　　為了確保海南春節黃金周旅游的市場秩序，國家旅游局局長邵琪偉提出六點建議，要進一步提高思想認識、切實抓好旅游安全、加大重點問題的監管力度、加強屬地管理與聯合執法、做好假日旅游的基礎工作及狠抓各項工作落實。
　　
　　 1月上旬以來，海南省已對春節黃金周旅游工作做了全面部署。為了切實經受住春節黃金周的考驗，邵琪偉強調：“要進一步提高思想認識，這不僅關乎全省的旅游形象，而且關系到海南經濟社會的健康發展。一年來全省環境綜合整治的成效如何、國際旅游島建設的成績如何，春節黃金周期間將給予一次展示和檢閱。”據全國假日辦預測，春節假日旅游市場規模將創新高，全國出游可達1.44億人次，同比約增長15%。國內游仍表現為“一南一北”紅火，熱帶海島游、休閑度假游繼續火爆。對國內外游客的吸引力持續增強，這意味著海南既有很大的接待壓力，也面臨很重的市場監管任務。今年春節是我國“十二五”的首個黃金周，做好這個黃金周的工作很重要。
　　
　　邵琪偉建議，認真學習和深刻領會王岐山副總理抓好旅游市場秩序的指示精神，進一步貫徹落實國發41號、國發44號文件有關“加強旅游市場監管和誠信建設”、“進一步規范旅游市場秩序”的精神，在省委、省政府的領導下，充分發揮現有工作機制的作用，集中精力，全力以赴，抓好春節黃金周旅游市場秩序，切實過好春節這個關。
　　
　　 “安全是旅游的生命線，沒有安全就沒有旅游。”假日旅游安全涉及很多方面，需要各方面高度重視。“十一五”期間的11個黃金周，全國假日辦共接報安全事故32起，死亡47人、傷71人，其中，交通事故占37.5%；其次是自助探險游傷亡，以及游泳溺水、景區溺水等。春節假期出行密集、客流量大，散客游、自助游是主流，旅游行蹤日趨分散，假日安全面臨越來越多的挑戰。“海南省要結合當地特點，加強旅游客運監管和交通設施維護，增強重點時段、路段、道口的警示標志和警力部署，嚴防發生重特大旅游交通事故；要加強重點部位、薄弱環節和敏感場所的安全工作，對旅游道路交通、旅游客車、游船、纜車、索道等運載工具和游藝設備，易發群體踩踏、水上災難、火災、食物中毒等場所，要認真做好隱患排查、預案演練和現場疏導工作；要加強安全監管和檢查監督，確保車輛安全、道路安全、食品安全、設備安全、活動安全、消防安全。”邵琪偉指出。
　　
　　切實抓好春節黃金周市場秩序，關鍵是集中力量、突出重點。要把一年來全省旅游市場環境綜合整治中仍然較明顯的薄弱環節，作為春節黃金周重點監管和整治的內容。一是少數旅行社、導游和司機的違規經營；二是有的景區（點）環境和秩序不好；三是個別酒店和海鮮排檔有價格虛高和欺客宰客現象；四是城市交通擁堵和衛生環境管理問題。要堅決打擊非法從事旅游經營的各種活動，整治“零負團費”、虛假廣告、降低服務標準、強迫或變相強迫消費等欺詐行為；堅決整治景點環境衛生差，管理較混亂，特別是景點周圍攤販銷售假冒偽劣商品、景區（點）和旅游商品價格虛高問題；加強對海鮮大排檔的管理，重點打擊短斤少兩、以假充真、以次充好；加強城市交通和衛生管理等。與此同時，要開展誠信旅游創建活動，加強旅游誠信體系建設。
　　
　　做好春節旅游市場秩序的監管，要發揮“統一管理、部門聯合、屬地管理”的優勢，進一步落實各級政府、經營主體、相關部門的監管責任。在屬地管理的原則下，有關單位要各司其職、通力協作、密切配合，旅游、工商、公安、商務、衛生、質檢、價格等部門要加強現場聯合執法，對市場暴露的難點、焦點、重點問題，出手要重、管理要嚴、懲治要狠，對于膽敢頂風違規、屢教不改的，一經發現要依法依規嚴厲查處；要健全和完善旅游投訴處理機制，確保投訴電話24小時有人值守。同時，強化社會監督和輿論監督，對擾亂旅游市場秩序、損害消費者利益的行為要及時曝光。
　　
　　此外，還要注意發揮假日旅游工作機制的作用。一是要加強信息引導。要綜合運用各種媒體和載體，動態發布交通、住宿、游覽、氣象、衛生以及節日市場供求、價格等出行實用信息，引導游客理性出游、自我保護、應急避險。二是合理調控景區、酒店客流。搞好游客流量的限定，不能單憑經濟杠桿，應該多渠道研究突破。我國黃金周工作機制建立之初，為確保安全和質量，曾一度對景區搞過最佳和最大容量測定。海南現在進行國際旅游島建設了，可以按照這個方向繼續探索，起碼部分景區和酒店應該考慮，當客人達到一定量，就要及時預告、采取分流，直至限制接待。三是及時啟動應急預案。去年“十一”黃金周，海南因強降雨阻斷交通，部分旅游景區點和涉水、登山、攀巖、漂流、纜車等項目被迫關閉，由于部署周密、措施到位、應對及時，假日旅游安全和市場秩序經受住了考驗。今年春節黃金周，應進一步總結經驗，不斷完善各類旅游應急預案，做到以逸待勞、有備無患。四是認真落實值班制度，嚴格執行24小時值班和領導帶班，保持各部門聯絡順暢，保證假日旅游工作機制高效運轉，努力實現“安全、秩序、質量、效益”四統一目標。
　　
　　最重要的是，強化各項工作措施，狠抓落實。應該說，海南春節黃金周旅游前期準備工作是比較到位的，現在要做的就是狠抓各項工作的落實。一是加強對海口、三亞、瓊海、萬寧等重點旅游市縣旅游市場的監管，要切實貫徹屬地管理原則，旅游等部門要根據各自工作職能包片、包面、包線、包點，落實責任；二是強化屬地管理，屬地要切實履行職責，加強對本轄區內旅游安全與市場管理工作，確保今年春節旅游黃金周期間旅游市場不出問題；三是加強對重點問題的監管，尤其是對目前存在的一些突出問題，比如熱點地區的酒店房價，海鮮排檔、出租車宰客，旅行社、導游服務質量等問題的監管。