海南擬規(guī)定旅行社有義務(wù)幫游客退假貨

來源：南國(guó)都市報(bào)     作者：王吉拉    2011-01-13

　　《海南省旅行社管理規(guī)定(草案)》提出，旅游者被旅行社安排購物買到假冒偽劣商品

　　旅行社有義務(wù)幫游客退假貨

　　本報(bào)海口1月12日訊(記者 林瑩)旅游者被旅行社安排購物，當(dāng)購買到假冒偽劣商品時(shí)退還、索賠無門的現(xiàn)象較多，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相關(guān)的處理措施。因此法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在《海南省旅行社管理規(guī)定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)中增加規(guī)定：“旅游者在旅行社安排或者約定的購物場(chǎng)所購買假冒偽劣商品要求退換的，旅行社有義務(wù)協(xié)助旅游者退換;給旅游者造成人身財(cái)產(chǎn)損害的，依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定處理。”

　　鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者

　　在我省投資設(shè)立旅行社

　　提交省第四屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議再次審議的草案，增加的內(nèi)容中呈現(xiàn)一大亮點(diǎn)： “鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資設(shè)立旅行社，支持境內(nèi)外大型旅行社在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、子公司。”這將意味著我省旅行社向集團(tuán)化、國(guó)際化、專業(yè)化方向發(fā)展有了強(qiáng)有力的法律保障。

　　旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

　　不得聘用導(dǎo)游

　　關(guān)于旅行社設(shè)立分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的問題。有的常委會(huì)組成人員提出，旅行社設(shè)立分社及門市部等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)過于泛濫，變相成為獨(dú)立的旅行社，擾亂旅游市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)還應(yīng)對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行規(guī)范。

　　法制委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，建議在草案中增加三方面內(nèi)容：1、“旅行社設(shè)立分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法向分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的市、縣、自治縣旅游行政管理部門備案。”2、“旅行社對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)其分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任，分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機(jī)構(gòu)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)，不得聘用、委派導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員。”3、“以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和辦理工商登記，其網(wǎng)站首頁應(yīng)當(dāng)載明旅行社的名稱、法定代表人、地址、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證編號(hào)，以及旅游行政管理部門的投訴電話。”

　　不得要求導(dǎo)游

　　墊付接待費(fèi)

　　關(guān)于整治旅行社零負(fù)團(tuán)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)問題。有的常委會(huì)組成人員提出，我省旅行社行業(yè)長(zhǎng)期以來惡性競(jìng)爭(zhēng)，低于旅游成本的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為突出，阻礙了海南旅游業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)采取有效措施予以禁止。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在草案中增加以下內(nèi)容：1、“旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。旅行社對(duì)外公布的團(tuán)隊(duì)旅游線路價(jià)格，應(yīng)當(dāng)包括交通、住宿、餐飲、景點(diǎn)(區(qū))門票、特種旅游項(xiàng)目、導(dǎo)游(領(lǐng)隊(duì))服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在旅游線路價(jià)格中載明。”2、“未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)，不得欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。”3、“旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員為接待旅游團(tuán)隊(duì)向旅行社支付費(fèi)用、墊付旅游接待費(fèi)用及其他不合理費(fèi)用。”4、“旅行社與酒店、賓館、景區(qū)景點(diǎn)、購物點(diǎn)、餐飲業(yè)等旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)通過合同約定支付傭金的具體數(shù)額或者比例，并將傭金納入營(yíng)業(yè)性收入，依法納稅，不得賬外收受傭金。其他旅游經(jīng)營(yíng)者不得向?qū)в?、領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員直接支付傭金。”