進一步認清國際旅游島的價值和使命

來源：     作者：陳曼莉    2010-12-22

 

　　2010，海南的故事——電信特約·年度最具影響力的海南十大新聞事件述評1：建設國際旅游島的國家戰(zhàn)略獲批

　　2010年1月6日，國務院召開新聞發(fā)布會，公布了《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，標志著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰(zhàn)略，海南在未來10年將進入新的戰(zhàn)略機遇期，即“第二個春天”。這是繼建省辦經濟特區(qū)之后，中央給予海南力度最大、范圍最廣的一次支持。

　　南海網論：進一步認清國際旅游島的價值和使命

　　南海網編輯部

　　國際旅游島建設的獲批，對于海南而言，經常聽到的思考無非有二：一是重大的政策利好，將徹底終結邊緣化的歷史，海南轉入了新特區(qū)時代，可以料想，這不再是一個“散文時代”，而很可能是一個“史詩時代”。二是即便理想照進了現(xiàn)實，我們這一代人又當何為？

　　回首這一年，國際旅游島的實際影響，正逐日擴大。然而，如果不能從全球化的歷史走勢和轉型中國的發(fā)展模式探尋的角度來看待，國際旅游島的價值可能被低估，被單純物質建設傾向的庸俗化，甚至導致動力和制度約束的不足。這一年來，天價房的起落調控、海岸線調查、從游艇管理發(fā)軔的漸進式政策突破、對干部素質的無奈……很多重大新聞事件都佐證了這一點，處理當下海南的事情，成敗關鍵之一在于是否有全局的視野。

　　后金融危機的全球化，諸多變數(shù)和分歧之中，恢復全球需求總量卻是當下各國的共識，而且必須從需求結構的調整之中放出勢能。中國30年來的經濟高速增長，得益于全球化，然而過分依賴于出口行業(yè)的經濟結構，又綁架了向中等收入國家轉型的進程，經濟、貿易的安全問題和全球競爭的抵牾問題一直備受關注，只不過金融危機加深了這一認識。

　　中國的改革一直是“摸著石頭過河”，如今再次迎來了轉折點，將穿越“歷史的三峽”。如果說2009年是最困難的一年，經濟刺激計劃的實施并沒有帶來結構上的必然優(yōu)化，那么2010年乃至“十二五”期間，確實是最復雜的一個階段。國內經濟必須成為一個更強勁的增長引擎，勞動密集型產業(yè)將面臨衰退，被資本、知識、創(chuàng)意密集型產業(yè)，特別是產能附加值高、利于解決城鎮(zhèn)化就業(yè)問題的現(xiàn)代服務業(yè)所替代。按諾獎獲得者、美國經濟學家邁克爾·斯賓思的判斷，中國的宏觀政策將不得不趨向于“對教育、研發(fā)和技術領域的公共投資”，而且在目前，長時間的醞釀期已經結束，今后很長一段時間，主要是以操作層面的探索和實施為主。

　　正是在這一背景下，國家批準了國際旅游島建設的戰(zhàn)略，并明確界定了海南的兩大任務：大致花10年時間，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對“全國調整優(yōu)化經濟結構和轉變發(fā)展方式”起示范作用；與國際接軌，推動中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗。歷史的發(fā)展，就這樣賦予了海南的分工。此外，西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起、東部率先發(fā)展、對老（區(qū)）民（族）邊（疆）貧（困）地區(qū)的扶持……舉凡國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在分工上各有側重，但無一不是為了尋求轉型中國的從理論到實證過程的穩(wěn)健實現(xiàn)，在區(qū)域性的不均衡競爭中，尋求可持續(xù)的新的平衡，走出資源約束的壓力圈，為中國經濟結構的優(yōu)化，提供多元化的參照。

　　最終，只有實踐能說明一切。客觀地說，海南的壓力是巨大的。因為現(xiàn)代服務業(yè)和城鎮(zhèn)化的捆綁發(fā)展、發(fā)展中國家在發(fā)展旅游業(yè)過程中的產品競爭力問題和社會分化問題、內需的有效撬動問題、綠色（低碳）發(fā)展模式中的利益沖動的協(xié)調問題等等，在世界范圍內都一直不是很容易解決的難題，可中國恰恰又迫切需要一個答案。

　　因而，當前的海南既要與時間賽跑，又要講求精確命中，就十分需要全局觀念下的謀定而動。認清了這一點，宏觀決策就可以高屋建瓴、有的放矢，海南原住民一直憂慮的公共福利增量、公平配置等問題，也將成為題中之義，穩(wěn)步推進。也只有進一步明確自己的位置，而非僅僅站在海南看海南，那么，國際旅游島的價值和使命才不會被低估，海南的發(fā)展導向更清晰，發(fā)展動力更充沛。在此框架下，我們這一代人的作為也終可彪炳史冊。

　　有了清醒的認識，才可能百折不撓。2010年，國際旅游島元年，轉眼即逝。一切才剛剛開始，離核心地帶尚且遙遠。但是，借用詩人約瑟夫·布羅茨基的話說，“邊緣，恰恰是世界闡明自身的地方。”可能還來不及逐一盤點這一年的收成，新的歷史時期就已響起了隱隱的跫音。此時，海南應更加懂得：從事一項艱苦的事業(yè)，不要總是冀望于收獲和播種同時進行。（執(zhí)筆人：董三仁）