對建設(shè)國際旅游島的幾點認(rèn)識

來源：海南日報     作者：李文婷    2007-09-03

　　建設(shè)國際旅游島是一個長期的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過長時間的努力。海南推進國際旅游島建設(shè)，必須要從長遠(yuǎn)和全局的角度出發(fā)，制定總體戰(zhàn)略。

　　省第五次黨代會明確提出要加大旅游開放，推動國際旅游島建設(shè)。這指明了海南旅游業(yè)進一步發(fā)展的方向。建立海南國際旅游島，是突出經(jīng)濟特區(qū)的“特”字，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特色和更具活力的體制機制，推動海南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措。

　　一、國際旅游島的特征與內(nèi)涵

　　從理論上講，國際性旅游島具有明顯的國際比較優(yōu)勢，包括實力優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，在世界或世界的某一區(qū)域范圍內(nèi)成為國際旅游事務(wù)的服務(wù)中心、國際游客的交換樞紐、國際利潤的創(chuàng)造中心或國際影響力的擴散高地。國際旅游島的特征與內(nèi)涵可歸納為以下幾點：

　　1.旅游形象國際化，具有國際性的感召力。國際性旅游島應(yīng)通過特色鮮明的海洋文化、濱海景觀、主題活動、形象標(biāo)識和口號等整體塑造海島旅游形象，產(chǎn)生國際性的感召力，并形成國際性的知名度和美譽度。

　　2.核心旅游產(chǎn)品國際化，具有國際性的吸引力。國際旅游島應(yīng)擁有世界級的高品位的旅游資源和世界罕見的旅游景觀，更要按照國際標(biāo)準(zhǔn)建成具有國際競爭力的以休閑度假為主的核心產(chǎn)品，能夠產(chǎn)生國際性的旅游吸引力。

　　3.旅游環(huán)境國際化，具有國際性的親和力。國際旅游島首先應(yīng)擁有滿足國際游客旅游消費的環(huán)境，即基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及語言環(huán)境、旅游服務(wù)、市民素質(zhì)等都應(yīng)遵循國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)，能滿足主要客源地國游客的旅游消費需求，具有國際性的親和力。

　　4.旅游運作模式國際化，具有國際性的適應(yīng)力。國際旅游島運作模式符合國際慣例，開放旅游市場，引進國外有實力的大企業(yè)、大集團；以國際游客為目標(biāo)市場，旅游產(chǎn)品設(shè)計要適應(yīng)國際旅游市場的需求，入境手續(xù)簡便，具有國際性的適應(yīng)力。

　　5.旅游活動國際化，具有國際性的影響力。國際旅游島要通過舉辦國際影響力的大型節(jié)慶活動、國際交流活動，并形成品牌效應(yīng)，從而產(chǎn)生持續(xù)的國際性影響力。

　　6.游客構(gòu)成國際化，具有國際性的聚集力。國際旅游島接待的游客來自世界多個國家，年接待國際游客數(shù)應(yīng)占游客總數(shù)的比重達60%以上，具有國際性的凝聚力，旅游吸引力。

　　7.旅游經(jīng)濟國際化，具有國際性的主導(dǎo)力。國際旅游島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游外匯收入占當(dāng)?shù)剡M出口總值達30%以上，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度和整合度高，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率高，對其他產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

　　二、海南建設(shè)國際旅游島的優(yōu)劣勢分析

　　海南目前已初步具備了建設(shè)國際旅游島的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢，同時也存在著一定的差距和不足。

　　海南建設(shè)“國際旅游島”的優(yōu)勢主要有以下幾個方面：

　　1.資源優(yōu)勢。海南旅游資源突出特點表現(xiàn)為得天獨厚的氣候條件，全年無冬，年均溫度22℃～26℃；濱海風(fēng)景區(qū)面積大，所轄海域200萬km2，海洋旅游潛力巨大；中西部有保存完好的大片熱帶原始林區(qū)，動植物資源豐富。這些得天獨厚的資源優(yōu)勢為海南建設(shè)國際旅游島提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。

　　2.區(qū)位優(yōu)勢。海南地處華南和西南陸地國土和海洋國土的結(jié)合部，是大西南出海的前沿；內(nèi)靠珠江三角洲，近傍廣東、香港、澳門，遙望臺灣，外鄰東南亞，既靠近國內(nèi)發(fā)達地區(qū)客源地，又毗鄰歐亞大陸主要客源地；靠近東亞與東南亞之間的國際深水航道，是國際海運的必經(jīng)通道。

　　3.旅游設(shè)施優(yōu)勢。海南初步建立了以高速公路為主骨架的公路交通網(wǎng)絡(luò)，海南鐵路也已融入全國鐵路網(wǎng)。按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的海口美蘭和三亞鳳凰國際機場已經(jīng)開通了國內(nèi)和國際航線300多條，航權(quán)開放實現(xiàn)了新的突破。電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全部實現(xiàn)數(shù)字化，電話普及率在全國居于前列。海陸空全方位的立體交通、通訊網(wǎng)絡(luò)形成，可進入性極大提高。目前全省共有星級賓館223家，其中五星級賓館11家；已有2家5A級景區(qū)和10家4A級景區(qū)，一家全國國際百強和全國國內(nèi)百強旅行社，全省已具備接待游客2000萬人次的國際接待能力。

　　海南建設(shè)國際旅游島面臨以下幾方面的劣勢：

　　1.旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。盡管海南旅游接待人數(shù)和收入年年遞增，但入境游客平均停留3天，僅是全國平均游客停留天數(shù)的一半；人均消費148美元，低于全國平均水平；接待國際游客總量在全國排名也靠后，還沒有形成以旅游業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。旅游企業(yè)大部分規(guī)模偏小，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，市場競爭能力較低，抗風(fēng)險能力差。

　　2.知名度不高。國際著名旅游專家馬塞爾·施奈德曾一針見血地指出：“歐美游客只知道中國有悠久的歷史文化，卻不知道在它南端還有這么美麗的熱帶島嶼，他們更愿意選擇知名度高的普吉島、芭提亞。”國際知名度不高的直接反映就是入境游客總量占全省游客總數(shù)和全國入境游客總量的比重都很小。而國際上許多著名的旅游島嶼，接待的主要是國外游客，入境游客占接待游客總數(shù)的比重都在60%以上。

　　3.旅游產(chǎn)品國際吸引力不大。海南有國際影響力的資源開發(fā)不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)是低端觀光型產(chǎn)品，而高端的休閑度假產(chǎn)品少，缺乏能留住游客的旅游度假產(chǎn)品。

　　4.國際性旅游氛圍不濃。國際性旅游氛圍包括語言環(huán)境、國際旅游要素、公民國際素養(yǎng)、國際親和力、運行國際慣例等，海南在這些方面均存在一定差距。

　　5.服務(wù)等軟環(huán)境有待加強。政府的公共服務(wù)職能沒有充分體現(xiàn)，政府主導(dǎo)的作用沒有充分發(fā)揮出來，對企業(yè)、行業(yè)的管理與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，市場管理粗放。

　　三、建設(shè)國際旅游島的總體戰(zhàn)略

　　建設(shè)國際旅游島是一個長期的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過長時間的努力。因此，海南推進國際旅游島建設(shè)，必須要從長遠(yuǎn)和全局的角度出發(fā)，制定總體戰(zhàn)略。

　　1.形象提升戰(zhàn)略。在旅游進入形象傳播時代的今天，塑造和推廣特色鮮明的旅游形象，對于國際性旅游目的地的建設(shè)與營銷至關(guān)重要。為此，要通過形象設(shè)計、形象塑造、形象推廣等，整體提升海南的國際旅游形象和知名度。

　　2.產(chǎn)品打造戰(zhàn)略。海南要融入國際知名海島旅游序列，關(guān)鍵是要有核心競爭力產(chǎn)品。海南應(yīng)著力開發(fā)現(xiàn)代海洋文化、熱帶文化、休閑度假文化、少數(shù)民族文化四大品牌資源，打造國際性節(jié)慶活動、會展、商務(wù)等旅游產(chǎn)品。

　　3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，海南國內(nèi)旅游收入占全部旅游收入的比重一直保持在90%左右，且可挖掘的潛力還很大。因此，在面向國際市場的時候，要兼顧國內(nèi)市場，做好國內(nèi)與國際兩個市場的統(tǒng)籌發(fā)展。要協(xié)調(diào)好旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，開創(chuàng)海南和諧旅游的新局面。

　　4.國際化管理戰(zhàn)略。國際旅游島，需要相應(yīng)的國際化管理。采用先進的國際管理理念，精細(xì)化管理方式，構(gòu)建與國際接軌的網(wǎng)絡(luò)、信息平臺，接受全球預(yù)定服務(wù)，進入全球目的地營銷隊列。另外，在游客入境以后，簽證手續(xù)及其他相關(guān)程序的管理也應(yīng)借鑒國際管理的經(jīng)驗，提高效率及游客滿意度。

　　5.政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)，需要各行各業(yè)、各部門配合與協(xié)調(diào)，需要政府發(fā)揮有形之手來加以推動，尤其是在旅游發(fā)展的初期階段，這一點是任何企業(yè)個體難以做到的。建設(shè)國際旅游島更需要政府的示范和引導(dǎo)，需要政府轉(zhuǎn)變思想，樹立國際旅游理念，整體規(guī)劃、建設(shè)、整合資源、整頓市場，整體推介、保護優(yōu)化環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高旅游國際競爭力。

　　作者：吳坤雄（海南省旅游局副局長）