遲福林：以國際化為目標推進國際旅游島建設

來源：南海網-海南日報     作者：許甲猛    2009-03-05

　　“在國際金融危機背景下，海南能否保持經濟社會發展的上升勢頭，能否務實地推進海南自由貿易區進程，最為關鍵的是能否做大、做實、做深國際旅游島這篇大文章。”

　　我省全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院執行院長遲福林，今天在接受海南日報記者采訪時如是說。

　　遲福林認為，建設海南國際旅游島，既要立足于旅游業的開放，又要著眼于建設自由貿易區的戰略構想。

　　在改革開放全局中考慮設計

　　“未來5-10年，海南能否在改革開放中有實質性突破，能否扎實地推進建設自由貿易區的戰略構想，需要以國際旅游島為突破口。”遲福林指出，新時期新階段，海南改革開放聚焦于國際旅游島。為此，要把推進國際旅游島建設放到新階段改革開放的大背景下統籌設計、分步推進。

　　遲福林說，以旅游為先導，推動服務貿易自由化進程，已成為一些國家的成功實踐。海南應借鑒國際經驗，以國際旅游島為突破口，在海南大膽地進行改革開放和體制機制創新，把服務業開放、產業開放、自由貿易區納入國際旅游島建設的整體框架中，努力走出一條新階段改革開放的新路子。

　　遲福林認為，未來幾年，是我國與東盟區域經濟合作的關鍵時期，投資和現代服務業將成為雙方貿易自由化安排的重要領域。在這個大背景下，推進國際旅游島建設面臨著多方面的有利條件。為此，應當采取更為積極的措施，爭取把推進國際旅游島建設納入到我國區域合作的整體布局，納入到國家開放大戰略的總體布局。在5-10年內，通過建設國際旅游島，使海南成為高度開放的地區，成為我國與東南亞國家加強經貿合作的重要樞紐。

　　以國際化為目標分步推進建設

　　遲福林指出，國際旅游島的本質是更大程度的開放，其特點是與國際規則全面接軌。為此，國際旅游島建設應以旅游業的開放帶動服務業的全面開放，進而在多方面實施投資、貿易、服務自由化政策。遲福林指出，這個大目標可分解“三步”：

　　第一步，加快實現旅游產業的全面開放。實現海南主要旅游要素與國際市場的全面接軌，并努力使旅游業成為海南經濟發展的主導產業。

　　第二步，加快推進相關服務產業的全面開放。推進金融、保險業的對外開放，鼓勵教育、醫療等領域的對外開放，積極推進文化、體育事業的對外開放以及會展業的對外開放。

　　第三步，實行海南的全面開放。把海南打造成我國內地開放程度最高、功能最齊全，涵蓋資本、商品、技術、人員、信息等在內的各種要素流動最為自由、資源配置成本最低、最便利的自由經濟區。

　　在建設中推進綜合配套改革

　　遲福林指出，推進國際旅游島建設，政策性強，涉及面廣，需要統一認識、總體設計、加強領導、統籌協調。要全面加大國際旅游島的宣傳力度。通過宣傳，讓國內外隨時了解和掌握省委、省政府推進國際旅游島建設的決策，增強投資者對海南發展的良好預期。

　　遲福林還認為，要以國際旅游島建設為重點，推進綜合配套改革。按照國際旅游島建設的總體要求，推動行政管理體制改革和某些行政區劃調整；通過全島范圍內資源的統一整合、統一規劃、統一土地開發、統一基礎設施建設，走出一條國際旅游島建設框架下的城鄉一體化發展新路；整合全省旅游資源。按照國際旅游島的總體布局，把陸地資源、海洋資源、生態環境等與旅游資源進行整合，發揮資源的整體優勢。

　　遲福林指出，當前，省委、省政府關于建設國際旅游島的決策已得到上下的一致認同，得到各方面的廣泛關注。在這個基礎上，集中全省之力，加快推進國際旅游島進程，使國際旅游島建設成為海南的“一號工程”。本報特派記者 黃曉華

　　（本報北京3月4日電）