海南：文化改革發(fā)展與國際旅游島建設(shè)同步走

來源：海南日報(bào)     作者：王吉拉    2010-11-10

　《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》解讀之二
　　
　　文化改革發(fā)展與國際旅游島建設(shè)同步走
　　
　　省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）在全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署的同時(shí)，充分結(jié)合海南實(shí)際情況，緊緊圍繞國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)要求，制定總體思路，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，作出戰(zhàn)略布局。總體思路是整個(gè)《決定》的核心和基礎(chǔ)。
　　
　　 四個(gè)轉(zhuǎn)變五個(gè)構(gòu)建
　　
　　 “我省文化改革發(fā)展的總體思路必須與國際旅游島建設(shè)的總體要求相銜接，既要融入其中，又要置于之下。只有這樣，文化改革發(fā)展才能既服務(wù)于國際旅游島建設(shè)，又成為引領(lǐng)和支撐國際旅游島建設(shè)的因素，也才能實(shí)現(xiàn)兩者同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。”省委宣傳部常務(wù)副部長、省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張松林告訴記者。
　　
　　 “文化改革發(fā)展”包含文化體制改革、文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多重內(nèi)涵?！稕Q定》用“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)構(gòu)建”，從文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面來闡明我省文化改革發(fā)展的總體思路。
　　
　　 “四個(gè)轉(zhuǎn)變”即加快推動(dòng)文化體制改革向全面展開和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破轉(zhuǎn)變；文化建設(shè)向與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；文化事業(yè)向公益性、基本性、均等性、便利性轉(zhuǎn)變；文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集聚化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。
　　
　　 “五個(gè)構(gòu)建”是圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求來展開的。即在未來5-10年間，海南要構(gòu)建起開放式文化管理體系，魅力獨(dú)特的文化體系，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，新型文化產(chǎn)業(yè)體系和面向世界的文化傳播交流體系。
　　
　　張松林認(rèn)為，在理解總體思路中提出的“實(shí)現(xiàn)向具有海南特色、世界影響的文化強(qiáng)省跨越”這句話時(shí)，要注意“文化強(qiáng)省”的涵義。
　　
　　 “‘文化強(qiáng)省’有別于‘文化大省’。它主要的不是體現(xiàn)在規(guī)模上，而是體現(xiàn)在海南文化所具有的鮮明特色，具有很強(qiáng)的吸引力和競爭力。就海南而言，建設(shè)‘文化強(qiáng)省’主要是依托海南本土文化，大膽借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀文化成果，形成多元開放的國際旅游島文化。另外，文化的發(fā)展不受地域、規(guī)模的限制，小省也能辦出特色，辦出大文化。”張松林說。
　　
　　 三大布局三個(gè)階段
　　
　　在總體思路的大框架下，《決定》從文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化交流三方面進(jìn)行戰(zhàn)略布局。
　　
　　省委宣傳部文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任祁亞輝認(rèn)為，文化事業(yè)布局與中央的要求是一致的，主要目標(biāo)是保障本島居民和游客的基本文化權(quán)益，構(gòu)建起省—市（縣）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—行政村（社區(qū)）四級公共文化服務(wù)體系。
　　
　　文化產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮到國際旅游島建設(shè)需要，及文化資源的特征性和差異性，構(gòu)建“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”，形成南北互動(dòng)、東西相融、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
　　
　　 為何《決定》特別提到文化交流布局呢？
　　
　　祁亞輝說，把海南建設(shè)成為國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)是中央對海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位之一。目前，海南的國際交流活動(dòng)和項(xiàng)目還較少，尤其是區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)及高層次的外交外事活動(dòng)還比較少，與國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位還有很大差距。因此，《決定》提出要構(gòu)建面向世界的文化傳播體系和多元互動(dòng)的文化交流格局。
　　
　　按照國際旅游島建設(shè)十年“三步走”的路線圖，我省為文化改革發(fā)展也相應(yīng)制定了十年“三步走”的階段性目標(biāo)任務(wù)，兩者總體時(shí)間跨度一致，但開局之年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同。
　　
　　 “國際旅游島建設(shè)和《決定》的貫徹落實(shí)，各界非常關(guān)注。我省需要迅速開展行動(dòng)，建立與國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。因此，《決定》選擇提前一年，把2011年底作為第一階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”祁亞輝說。
　　
　　第二階段是到2015年，這與國際旅游島建設(shè)的第二階段目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是一致的，“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)格局在這一年初步形成。
　　
　　 2020年，“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”文化產(chǎn)業(yè)格局得以鞏固完善，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長極和支柱產(chǎn)業(yè)，與海南初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地的要求相適應(yīng)。