建設風情小鎮 海南將賦予旅游重鎮城市管理權

來源：國際旅游島商報     作者：王吉拉    2010-11-01

　　海南將賦予旅游重鎮城市管理權

　　海南將按照“規劃引導、企業參與、市場運作、群眾受益”的原則，建設一批特色旅游風情小鎮，對具備一定人口規模和經濟實力的中心鎮和旅游重鎮賦予必要的城市管理權限。這是副省長林方略在10月30日舉行的“中國‘十二五’改革國際論壇：發展方式轉變與改革選擇”開幕式致辭中透露出來的信息。

　　關鍵詞：住房

　　三年內解決中低收入群體住房

　　商報記者從會上了解到，海南將以保障和改善民生為根本出發點，推進富民強島。

　　“十二五”時期，我省將重點關注解決收入、基本住房、就業等突出的民生問題。進一步完善覆蓋全島城鄉一體的就業促進體系，加快收入分配格局調整，努力實現城鄉居民收入普遍較快增長;落實教育優先的發展政策，吸引社會資本投資各類教育;進一步放開醫療市場，引進境外資本發展醫療衛生事業;構建多層次的城鄉住房保障體系，實現三年內解決好中低收入群體的住房問題。

　　“十二五”時期，我省還將以服務產業轉型升級為重點，加快推進經濟結構的戰略性調整;以強化節能減排和發展低碳經濟為著力點，加快生態文明建設;以增強縣域經濟活力為目標，進一步完善省直管縣的行政體制，全島按照“一個大城市”的思路統一規劃，通過區域行政一體化的體制安排，整合城鄉旅游資源，使國際旅游島建設規劃的五大中心區成為全島的重點發展區。

　　此外，海南還將積極參與中國-東盟自由貿易區建設和環北部灣經濟合作，大力拓展對內對外開放廣度和深度。充分發揮海南的區位、資源、政策優勢和僑鄉特色，更好地把“引進來”和“走出去”結合起來，主動承接相鄰地區產業轉移，深化同兄弟省區市在農業、旅游、貿易、科技等多方面的合作;改善投資環境，提高開放水平，努力形成優勢互補、分工協作、聯動發展的格局。

　　關鍵詞：分配

　　海南的發展需要堅持民富優先

　　“堅持民富優先的發展，使發展成果惠及所有社會成員，能逐步提高居民的收入水平，能有效提高消費率，從而明顯提升國家實力，促進社會和諧發展。”中國(海南)改革發展研究院院長、省社科聯主席遲福林會上指出，國富、民富都十分重要。但問題在于，長期追求國富優先的增長，會使國家生產力增長快于民眾消費能力的增長，而導致社會總需求不足。堅持民富優先的發展，能逐步提高居民的收入水平，能有效提高消費率，促進社會和諧發展。

　　遲福林表示，收入分配不合理、貧富差距逐步擴大，是“十二五”時期避不開、繞不過的重大問題。“十二五”能否在收入分配體制改革上攻堅克難、取得突破，對加快轉變經濟發展方式具有決定性的影響。

　　遲福林認為，以民富優先為目標的收入分配改革，是涉及重大利益關系調整的深刻變革。它涉及到國家、企業、居民之間利益格局的重大調整，涉及到城鄉、地區、行業之間利益格局的重大調整，涉及到中央地方利益格局的重大調整，涵蓋了經濟基礎、上層建筑的整體性建構，其難度和復雜性遠遠超出以往的改革。“十二五”能不能以更大的決心、勇氣和魄力，在理順收入分配關系上動真格，在重大利益關系調整上動真格，決定著改革攻堅的成效，決定著經濟結構戰略性調整的成敗。為此，建議在“十二五”頭一、兩年，盡快出臺收入分配體制改革和財稅體制改革的總體方案，為“十二五”時期的改革攻堅起好步、開好頭。