發(fā)展森林旅游 海南應(yīng)當(dāng)“探路先鋒”

來源：     作者：陳曼莉    2010-10-25

海南發(fā)展森林旅游調(diào)查報告之二

　　海南應(yīng)當(dāng)森林游

　　“探路先鋒”

　　文海南日報記者 魏如松

　　海南森林旅游業(yè)取得長足發(fā)展，也面臨諸多瓶頸：景區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重，特色不夠明顯，一流的森林資源未能形成一流的旅游產(chǎn)品。

　　一路穿山越林，親身體驗，調(diào)研組專家們紛紛為海南發(fā)展森林旅游把脈建言。他們認(rèn)為，目前海南熱帶雨林旅游開發(fā)規(guī)模化、市場化、現(xiàn)代化程度較低，占有“半壁江山”旅游資源優(yōu)勢的熱帶森林旅游還未成為海南旅游的主體產(chǎn)品，海南森林旅游的整體品牌仍未成型。

　　一流資源未能形成一流產(chǎn)品

　　海南建省以來，森林旅游業(yè)取得了長足發(fā)展。尤其是近年來，省林業(yè)局在推動森林旅游方面做了大量工作，全省建立了8個國家級森林公園，3個省級森林公園和一批森林旅游景區(qū)景點。

　　昌江的霸王嶺、陵水的吊羅山、樂東的尖峰嶺、保亭的七仙嶺，以及五指山、東寨港、猴獼嶺等森林公園和保護(hù)區(qū)，已逐漸成為海南標(biāo)志性的熱帶森林旅游景點。2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海南各森林旅游區(qū)域接待游客數(shù)量約為300萬人次，旅游收入約為5億元人民幣。隨著各地森林公園與保護(hù)區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，林區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、景點、賓館等設(shè)施條件均有較大改善。

　　然而，森林旅游業(yè)的發(fā)展，也面臨著一些亟待解決的問題。省林業(yè)局局長關(guān)進(jìn)平坦言：“海南森林旅游業(yè)的發(fā)展，因缺乏統(tǒng)一而高水平的規(guī)劃，目標(biāo)定位不明確，從而造成其重要地位未能確立。”

　　盡管各相關(guān)市縣都出臺有森林旅游的規(guī)劃，但在考察過程中，專家們普遍認(rèn)為，目前海南熱帶雨林旅游的開發(fā)，對自己的家底并不是十分清楚。中南林業(yè)科技大學(xué)教授吳章文告訴記者：“森林公園開發(fā)生態(tài)旅游需要制定一個開發(fā)合理、永續(xù)利用的總體規(guī)劃，以避免盲目、隨心所欲進(jìn)行粗放式的開發(fā)。否則，勢必會造成人力、物力、財力的浪費，導(dǎo)致一些不可再生旅游資源的損壞與浪費。”

　　因為缺乏對自身熱帶雨林品質(zhì)的充分了解，在已經(jīng)開發(fā)的熱帶雨林旅游項目中，產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)施大多檔次偏低，各個景區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，自身特色不夠明顯，一流的森林資源未能形成一流的旅游產(chǎn)品。

　　“整體品牌未能成型，占有‘半壁江山’旅游資源優(yōu)勢的熱帶森林旅游還未成為海南旅游的主體產(chǎn)品，海南的森林旅游被邊緣化。”關(guān)進(jìn)平說。

　　在林區(qū)調(diào)研，專家們普遍認(rèn)為，海南森林旅游業(yè)在一些旅游設(shè)施、服務(wù)方面還不配套。

　　中科院院士、中國林業(yè)科學(xué)院研究員唐守正認(rèn)為，當(dāng)前，海南發(fā)展熱帶雨林旅游，亟需解決道路通暢的問題。他還以美國黃石國家公園為例，盡管黃石國家公園面積遼闊，但通暢的道路可以讓游客在一天之內(nèi)觀看數(shù)個景點。景點與景點之間相連成串，吸引眾多游客前去游覽。

　　發(fā)展森林旅游，彌補(bǔ)藍(lán)綠差

　　“海南開發(fā)森林旅游，前景是非常廣闊的。以大海為主的藍(lán)色旅游和以森林為主的綠色旅游，就好似海南旅游產(chǎn)業(yè)的兩條腿，缺一不可。目前，海南藍(lán)色旅游和綠色旅游發(fā)展不平衡，存在一條腿長一條腿短的問題。發(fā)展森林旅游，可以彌補(bǔ)藍(lán)綠差。”海南師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院院長、海南旅游發(fā)展規(guī)劃研究中心主任畢華教授十分看好海南森林旅游業(yè)的發(fā)展。

　　海南旅游的發(fā)展，長期以來存在“東線旺、中西線冷”的局面，發(fā)展森林旅游，可以彌補(bǔ)空間差，扭轉(zhuǎn)海南夏季旅游業(yè)低潮的現(xiàn)狀。

　　海南建設(shè)國際旅游島，有越來越多的國外游客涌入海南，吳章文說：“三亞的國際游客很多，完全可以分流一部分游客到熱帶雨林中來，讓游客充分體驗海南獨具特色的熱帶雨林休閑游。21世紀(jì)是旅游業(yè)的黃金時期，休閑度假將成為旅游業(yè)一大熱點，做足、做透海南熱帶雨林游這篇文章，對海南未來旅游發(fā)展大有裨益。”

　　開發(fā)森林旅游，海南可大膽探索

　　《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中指出，要把海南建設(shè)成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，在開發(fā)熱帶雨林旅游過程中，海南可以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢，大膽探索，先行試驗，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　“作為一個開放型的大特區(qū)，海南建設(shè)國際旅游島，海南的森林旅游業(yè)應(yīng)與國際森林旅游規(guī)范和環(huán)保規(guī)范相接軌，森林旅游開發(fā)企業(yè)應(yīng)廣泛推廣實施國際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。”談及海

　　南森林旅游業(yè)未來發(fā)展之路，畢華特別強(qiáng)調(diào)要依法興旅：“森林旅游是法規(guī)性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，國家和地方的系列法規(guī)，將是海南熱帶森林旅游發(fā)展的基本依循。當(dāng)前，我們亟需制定與海南熱帶森林旅游有關(guān)的的基本法規(guī)和運行標(biāo)準(zhǔn)，比如類似《海南省森林公園管理辦法》《海南省熱帶森林旅游環(huán)境管理規(guī)范》《海南省熱帶森林旅游安全管理制度》等。”

　　畢華還建議建立海南省森林旅游聯(lián)席會議制度，“按照‘政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)投資、職工參與、農(nóng)戶聯(lián)動’的原則，省林業(yè)局與省旅游委建立森林旅游聯(lián)席會議制度，成立森林旅游專家咨詢組，在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，發(fā)動企業(yè)、農(nóng)戶等社會力量參與森林旅游建設(shè)。”

　　《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中還要求，海南要加快發(fā)展森林生態(tài)游，打造尖峰嶺、霸王嶺、五指山等一批精品景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)熱帶雨林游等主題公園。

　　今年6月份，被視為海南國際旅游島建設(shè)基本藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲國家發(fā)改委正式批復(fù)。《規(guī)劃綱要》中明確指出：“充分利用熱帶雨林資源優(yōu)勢，打造具有核心競爭力的自然景觀區(qū)，實現(xiàn)自然資源保護(hù)與旅游可持續(xù)發(fā)展的雙贏。統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，通過生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)型交通網(wǎng)建設(shè)，使海南島中南部熱帶雨林集聚區(qū)的10個自然保護(hù)區(qū)和11個森林公園貫通連片，形成整體優(yōu)勢。”

　　“一系列的舉措，為海南森林公園的建設(shè)與森林旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。”省旅游委副主任陳鐵軍表示，海南發(fā)展森林旅游應(yīng)站在建設(shè)國際旅游島的高度，在規(guī)劃、目標(biāo)定位、管理模式、產(chǎn)品建設(shè)等方面大膽探索。

　　綠色開發(fā)和生態(tài)保護(hù)

　　發(fā)展海南熱帶森林旅游，是海南林業(yè)健康、高效發(fā)展的基本需求。熱帶森林旅游的蓬勃發(fā)展，也將形成海南林業(yè)興旺發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

　　唐守正院士表示：“發(fā)展森林旅游，無疑將對海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大推動作用。然而，總有一些人認(rèn)為保護(hù)與開發(fā)是對立的，這不能一概而論。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，是為了更好地保護(hù)森林。”

　　對于唐守正院士的這一觀點，在海南從事多年旅游研究的畢華十分贊同：“發(fā)展的本意是讓老百姓過上好日子，只有在保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)，讓老百姓從中受益，真正富裕起來，才是真正做到了在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。”

　　“發(fā)展森林旅游，讓當(dāng)?shù)氐睦习傩照嬲齾⑴c到森林旅游的開發(fā)與建設(shè)中，使他們成為其中的一員。比如，現(xiàn)在越來越多的人熱衷于自駕車旅游，完全可以把林區(qū)的老百姓組織起來，對他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，做森林游的林區(qū)導(dǎo)游。他們熟悉地形，對當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗了如指掌，既可以解決游客在林區(qū)的安全問題，又可以引領(lǐng)游客進(jìn)行旅游，提高旅行者的旅游效率。”畢華說。

　　“過去我們的林區(qū)主要是以生產(chǎn)木材為主，輔之以林副產(chǎn)品利用。其實，木材及林副產(chǎn)品生產(chǎn)只是利用了森林多種功能中極少的一部分，森林還有更大的價值蘊藏在生態(tài)環(huán)境功能和旅游保健之中。當(dāng)前，森林旅游已在全世界形成了一股熱潮，成為人們休閑娛樂的一種時尚，這就需要我們各級政府和林業(yè)主管部門，充分了解森林的多種功能，認(rèn)識到森林旅游資源開發(fā)的價值，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”吳章文說。

　　海南發(fā)展熱帶森林旅游，將有利于合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)企業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，而且將極大促進(jìn)林區(qū)所在地社區(qū)的發(fā)展，畢華說：“海南林區(qū)大多處于‘老少邊窮’區(qū)域，森林旅游將以巨大的產(chǎn)業(yè)延伸力、輻射力，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，為貧困山區(qū)公眾提供更多的就業(yè)機(jī)會和商業(yè)機(jī)會，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

　　作者：文海南日報記者 魏如松