業內人士:我省亟待建立旅游預警協調機制

來源：     作者：陳曼莉    2010-10-25

　　暴雨臺風給海南旅游提了什么醒

　　業內人士呼吁:我省亟待建立旅游預警協調機制

　　9月30日以來，海南遭受歷史罕見的持續強降雨襲擊，發生嚴重洪澇災害。我省部分景區及涉水、登山等項目因此被迫關閉，這給游客出行旅游造成嚴重影響。雖然，國慶期間我省接待游客數量和旅游收入均較同期明顯增長，但旅游景區、旅行社、旅游飯店等相關企業卻遭受了不同程度的損失，部分游客也因天氣原因推遲了來瓊旅游計劃。面對這種極端天氣，海南旅游應該怎么做?如何構建海南旅游預警機制?如何在災后恢復生產，開門迎客?記者就此采訪了一些業內人士。

　　大雨“攪局” 海南旅游“很受傷”

　　“這個國慶，我們景區原計劃是大干一場的，可連續的強降雨讓景區損失不少。”海口火山群世界地質公園營銷總監黃家博介紹說，雖然景區基礎設施受損不太嚴重，但入園游客數量一度銳減卻讓他們很頭疼。國慶假期前三日的雨勢不是很大，因此游客數量也不少。4日雨勢加強后，對游客的影響就非常明顯了，最少時減至每天300人以下。”

　　無獨有偶，海口、瓊海、陵水等市縣的不少旅游景區都因強降雨天氣，旅游接待設施、設備遭受損壞，游客數量銳減。今年國慶，我省著名景點三亞南山文化旅游區的接待游客數量就比去年同期減少了3.34%。海南南灣猴島生態旅游景區董事長代國夫稱，國慶期間，他們景區好幾天都沒辦法正常營業，游客數量還不如去年同期的零頭，損失嚴重。根據省旅游委的初步統計，截止10月10日，我省旅游景區的損失達6607萬元。

　　景區游客數量減少，旅行社的日子也不好過。“往年，從9月底我們就開始忙了，可今年，我們現在都閑得要放假了。”三亞一旅行社負責人張女士在接受記者采訪時表示，原本海南每到9月下旬即進入旅游旺季，可今年由于持續強降雨的影響，不少游客都推遲了來海南的旅游計劃。海南海之緣國旅總經理王匯表示，在連續強降雨面前，整個旅游產業鏈都不同程度受損，旅游社更是不能幸免。“尤其是對大的旅行社來說，受損更為嚴重。”王匯說，大旅行社往往采取“包房”、“包機位”以迎接本應到來的旅游旺季，但突然一下子，游客都不來了，而這些費用依然是要付給酒店和航空公司的。同時，旅行社還要面對因天氣原因只能呆在酒店的游客，“一些游客不免會有怨氣，導游的壓力非常大”。

　　采訪中，記者還了解到，雖然現在一些組團社推遲了海南游的行程，但主要城市直飛三亞的線路還是照常收客。而且，因為歷年來海南游冬季收客情況都比較好，大部分旅行社都對下一階段海南游收客變現樂觀，估計天氣好轉之后能夠恢復到往年的旺季水平。同時，目前我省大部分景區已經正常開門迎客，入園人數也恢復到了正常水平。

　　不能靠天吃飯 海南呼喚旅游預警協調機制

　　對于這場已經過去的連續強降雨天氣，記者在采訪中聽到的最多的詞就是：“沒想到!”“海南的雨來得快、去得也快，就算是臺風，兩三天也就過去了。沒想到這場雨下得這么大，下了這么長時間。”海南熱帶野生動植物園總經理助理陳震江表示，雖然節前氣象部門的天氣預報顯示，國慶期間海南會有降雨，可沒想到會遭遇如此惡劣的連續強降雨天氣。

　　國慶過后，一名記者在省旅游委的新聞通氣會上曾提問道：“國慶節前，氣象部門已對黃金周期間的陰雨天氣進行了預報，海南為何沒有向游客作出預警，以致游客蜂擁前來?”對此，陳震江表示，作為旅游企業，他們是會密切關注天氣變化的，“天氣預報說有雨，我們會按照常規的程序來檢查我們的旅游基礎設施，但我們也會按照黃金周旅游高峰接待量來做好各項準備的。不可能因為說有雨，我們景區就告訴游客，你別來了，這是不可能的”。[page]
　　“而且，最關鍵的是，對于這樣的極端天氣，我想也很難做出精確的預測。”陳震江舉例說，就拿強臺風“鲇魚”來說，本來預測是要在海南登陸的，“我們也做好各項準備，甚至把動物‘大搬家’，但‘鲇魚’卻‘跑’去福建了，我們白忙活一場”。一位旅行社負責人也直言，如果因為預計“鲇魚”要在海南登陸，就發出預警，告訴所有游客，不要來海南旅游了，可結果它沒來，這樣造成的損失又有誰能承擔得起?

　　對于旅游預警機制的建立，海南省旅游協會副會長、海口市旅行社協會會長房新海也表示，這需要政府主管部門主導，行業協會積極配合，各旅游企業全面參與才能逐步建立。“在突發異常天氣面前，旅游預警信息需更加及時。但更關鍵的是需要有力的協調機制，通過權威預警等方式，來協調旅行社、景區、航空、酒店等各方的利益。”一位旅行社負責人說，只有這樣，經營者才不會去冒險，游客的安全等也能得到保障。王匯也表示，面對自然災害，需要整個旅游行業擰成一股繩，共同承擔責任。

　　面對強降雨給旅游行業帶來的損失，海南省旅游委副主任吳坤雄也坦言，經歷過這場暴雨后，海南旅游必須從中吸取經驗和教訓，要強化假日旅游安全預警和安全防范工作，加強旅游和氣象、國土、通信等部門的合作，進一步暢通旅游安全預警和安全防范信息發布渠道，建立旅游綜合信息發布平臺，有效指導游客出行，完善旅游應急管理體系，提高游客滿意度。

　　暴雨臺風 暴露幾多旅游軟肋

　　“旅游預警是一個系統工程，需要氣象、旅游、交通、通信等多部門共同來完成。但對于我們海南來說，更為重要的是如何在災后最短的時間內，讓我們的旅游各環節盡快運轉起來。”代國夫表示，這就需要旅游企業非常清楚自己的“軟肋”在哪里，做最壞的打算，提前做好防范，爭取將損失降到最低;災害來臨時，保障游客和工作人員的安全;災害過后，搶修修復旅游景點，以盡快開門迎客。

　　但代國夫也表示，旅游涉及產業鏈眾多，僅僅旅游企業自身災后迅速恢復生產還是不夠的。“就拿這次強降雨天氣為例，我們景區現在已沒問題了，可景區通往外界的道路被大水浸泡后，全是坑坑洼洼，游客進出很不方便。”代國夫說，這次大雨也給海南提了個醒，建設國際旅游島，基礎設施是關鍵。

　　“如果把海南比喻成一個美麗的姑娘，把海南的道路比喻成姑娘身上披著的圍巾，那么這條圍巾現在是又破又爛，這個姑娘也就不美了。”代國夫說，除了道路等基礎設施急需維修外，這次大雨天氣也再次告訴我們每個人，海南是個孤島，生態很脆弱，海南建設國際旅游島一定要保護好生態環境。

　　對此，海南省旅游發展委員會副主任鄧小剛也表示，海南今年國慶旅游經受了災害天氣和旅游突發事件的考驗，假日旅游市場駕馭管理水平有了很大提高。但仍然存在一些問題，如受強降雨影響，全省絕大部分旅游市縣市區出現主干道積水、洪澇現象，暴露出城市基礎設施和旅游基礎設施建設不足。