彩票業(yè)成海南未來發(fā)展王牌 私彩業(yè)將被擠出市場

來源：羊城晚報(廣州)     作者：許甲猛    2010-09-28

　　今年1月份，國務院發(fā)布的《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》中，明確給出了海南可以試水體育博彩業(yè)的政策性利好。轉(zhuǎn)眼8個月過去了，就在海南體彩為試水博彩業(yè)厲兵秣馬的時候，9月15日，國家民政部與海南省人民政府簽署了《關于共同推進海南民政事業(yè)改革發(fā)展，促進海南國際旅游島建設發(fā)展的合作協(xié)議》。《協(xié)議》中涉及福利彩票的內(nèi)容提到，在創(chuàng)新福利彩票運營模式方面，海南省將結(jié)合國際旅游島建設需要，大力發(fā)展福利彩票事業(yè)。一時間，關于海南彩票業(yè)的種種猜測和議論再起。

發(fā)展“博彩經(jīng)濟”已成既定方向

　　“玩賽馬”、“猜拳擊”、中國的“拉斯維加斯”……實際上，從今年1月份國務院的《意見》一發(fā)布，關于海南博彩業(yè)未來的發(fā)展方式和方向就有了諸多的猜測。盡管只是猜測，但嗅覺靈敏的各方投資家還是蜂擁到了海南這塊孕育無限希望的投資的熱土，其中，更不乏目光緊盯博彩業(yè)的各路資本玩家。

　　對于國家1月份的那次“解禁”，以及多名官員和業(yè)內(nèi)專家今年以來對海南彩票業(yè)不斷地拋出的重磅設想，使得人們對海南彩市的猜測火爆升溫。所以，日前當民政部簽協(xié)議支持海南發(fā)展福彩時，海南博彩業(yè)仿佛迎來了第二顆“重磅炸彈”，各界對未來海南博彩業(yè)的猜想和議論聲更是前所未有。

　　其中，最引人注目的當屬人們對“海南未來是否肯定發(fā)展博彩業(yè)”的猜想終于得到了肯定的答案。如果說在今年1月份時，各界對海南“今后是否肯定發(fā)展博彩業(yè)”還處于猜想階段，那么，隨著日前《協(xié)議》的出臺，這個問題似乎已經(jīng)有了肯定的答案。

　　當《意見》出臺時，海南省委書記衛(wèi)留成主動就媒體關注的博彩業(yè)問題作出回應。他表示，國務院提出“在海南試辦一些國際通行的旅游、體育娛樂項目”，“探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”，一個是試辦，一個是探索，要有一個研究的過程，不是說海南馬上要開博彩業(yè)了。

　　如今，8個多月過去了，海南試水體育博彩業(yè)已經(jīng)由當初的設想漸漸進入了實際研發(fā)階段，此時，《協(xié)議》適時出臺，外界無不認為這是為海南博彩業(yè)注入的另一支“強心劑”，對于海南博彩業(yè)的發(fā)展可謂錦上添花。毫無疑問，海南在國家政策允許的范圍內(nèi)，未來肯定將把博彩業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的一張主牌，海南博彩業(yè)也將迎來前所未有的發(fā)展機遇。

　　為經(jīng)濟發(fā)展清障將私彩擠出市場

　　海南，這個國內(nèi)唯一以省為單位的經(jīng)濟特區(qū)，有著較早的博彩歷史。時至今日，當?shù)剡€盛傳著新加坡人白秀華的故事，更有評論家認為她對海南彩票業(yè)影響深遠，可稱為“海南彩票第一人”，因為她多次組織、參與了海南當?shù)卦缙诓势钡陌l(fā)行。據(jù)當?shù)夭拭裰v，當時由“白秀華大法師”講解的“彩經(jīng)”在民間非常流行，很多人借她“白小姐”的名頭非法自設獎池開獎。

　　1994年國家開始整頓彩票市場，海南市場上發(fā)行的彩票才開始由政府全面接管。目前，海南省發(fā)行的彩票雖然是國家的體育彩票和福利彩票，然而，由于海南獨特的彩票歷史和文化，使得海南的私彩仍較為猖獗。私彩，如今已經(jīng)成為危害海南社會經(jīng)濟發(fā)展的一個痼疾，成了一個公認的社會公害。

　　“如果將公益彩票的路子走得再寬一些，那將有力打擊目前頗令人頭疼的私彩泛濫現(xiàn)象”———經(jīng)過了多年的實踐和發(fā)展，這幾乎成為了業(yè)內(nèi)外的共識。而國外特別是香港馬會的成功經(jīng)驗，也為放寬公彩打擊私彩提供了有效的參考。

　　因此，當海南彩票業(yè)迎來了一個又一個政策利好時，業(yè)內(nèi)外普遍寄予了很高的期望，認為這不但是海南經(jīng)濟發(fā)展的福音更是海南私彩的“催命符”。多位專家學者更表示：“只要政府管理得法，公益彩票早晚會把私彩擠出去。”(安穎)

　　(本文來源：金羊網(wǎng)-羊城晚報)