免簽新政使海南成為國內(nèi)入境最便利地區(qū)之一

來源：李曉梅 楊雋瑩      作者：陳曼莉    2010-08-16

　　南海網(wǎng)8月16日消息(南海網(wǎng)記者 李曉梅 實(shí)習(xí)記者 楊雋瑩)從海南1988年建省伊始，國家給予的口岸簽證政策，到今年8月12日海南獲批實(shí)施增加免簽證國家旅游團(tuán)等政策，海南已成為國內(nèi)入境最便利、最開放地區(qū)之一。

　　海南擁有國內(nèi)最便利、最開放的入境簽證政策

　　海南省省長助理、省公安廳廳長賈東軍介紹說，1988年建省伊始，海南根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵投資開發(fā)海南島的規(guī)定》，開始在海口、三亞口岸設(shè)置簽證點(diǎn)執(zhí)行口岸簽證政策，為外國人入境辦理口岸簽證。口岸簽證是公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部授權(quán)，在對外國人開放的入境口岸設(shè)立簽證機(jī)關(guān)，為抵達(dá)口岸的外國人直接簽發(fā)入境、過境簽證。

　　2000年10月31日，國家給予海南21國旅游團(tuán)免簽政策， 2000年10月31日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，海南開始實(shí)施對21國旅游團(tuán)免簽證政策。對來自韓國、日本、俄羅斯、馬來西亞、美國、新加坡、德國、泰國、英國、加拿大、法國、澳大利亞、印度尼西亞、瑞典、意大利、荷蘭、西班牙、瑞士、奧地利、菲律賓、新西蘭的5人以上旅游團(tuán)，經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)由海南省內(nèi)注冊的國際旅行社組團(tuán)，在海南停留時間不超過15天的，可以免辦簽證從海南入境。

　　2009年12月31日，國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》明確提出了新的免簽入境政策，“在海南已有21國免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家;對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時間延長至21天。”

　　賈東軍說，這是國家賦予海南一項(xiàng)重要的開放政策，也是迄今為止我國最便利、最開放的入境簽證政策。

　　2010年7月12日至16日，由公安部、外交部和國家旅游局組成的國家檢查驗(yàn)收團(tuán)，赴海南對外國旅游團(tuán)免簽入境服務(wù)管理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2010年8月12日，公安部同意海南在已有21國免簽證的基礎(chǔ)上，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家，對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時間延長至21天。

　　海南已實(shí)施國內(nèi)首部規(guī)范外國游客服務(wù)和管理工作政府規(guī)章

　　賈東軍說，國家對海南放寬入境政策，為海南公安部門的管理工作增加了難度，也提出了更高要求。海南省政府已制定并施行國內(nèi)首部規(guī)范外國游客服務(wù)和管理工作的政府規(guī)章——《外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)服務(wù)和管理辦法》(第229號政府令)，為海南免簽團(tuán)服務(wù)和管理工作提供了法律性依據(jù)和制度性保障。

　　同時，海南研制開發(fā)了“海南國際旅游島免簽團(tuán)管理信息系統(tǒng)”，實(shí)行離島境外人員證件查驗(yàn)制度，實(shí)現(xiàn)了對免簽團(tuán)入境申報、入境通關(guān)、住宿登記和行程軌跡實(shí)行全程、動態(tài)、實(shí)時服務(wù)和管理。

　　今年1月1日至8月14日，海南共接待免簽團(tuán)2072個，成員43525人;免簽團(tuán)成員邊檢通關(guān)查驗(yàn)率保持100%;住宿登記率已達(dá)100%。自今年2月12日實(shí)行免簽團(tuán)預(yù)申報制度以來，預(yù)申報率和準(zhǔn)確率分別為100%、98%。

　　值得關(guān)注的是，海南目前的外國人管理工作已步入了常態(tài)化軌道。基層派出所將常住外國人全部納入實(shí)有人口管理，民警對轄區(qū)內(nèi)的外國人基本做到了底數(shù)清、情況明和管理到位，未發(fā)生因處置不當(dāng)而引發(fā)的外交交涉、行政賠償、群體性事件或其他影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件。