旅游"內需"，另一劑良藥

來源：     作者：李文婷    2009-03-24

　　全國假日旅游部際協調會議辦公室綜合各地上報信息顯示，春節期間，全國各主要城市景點及周邊鄉村旅游、生態旅游、民俗旅游、滑雪旅游等明顯升溫。事實上，近年來我國國內旅游一直保持良好發展勢頭，現在已經成為我國旅游市場的主體。通過發揮在擴大內需中的獨特優勢，旅游業將為促進經濟平穩較快發展作出新貢獻。前不久的中央經濟工作會議已將旅游消費定為2009年擴大居民消費的五大重點領域之一，各地政府也相應出臺一些措施，啟動旅游"救市"計劃，以拉動旅游消費市場。

　　在擴大內需的議程中，旅游業的貢獻有著巨大空間。正如鳳凰衛視評論員何亮亮所言，以旅游業而言，中國13億人口的游客資源，多樣而豐富的旅游資源，現有景點與先進成熟之間的差距，就是旅游業發展的空間。中國的一個省就相當于歐洲一個國家，按照歐洲的水平來發展中國的旅游業，前景自是極為廣闊。

　　旅游業拉動內需的巨大潛力，歸根到底在于城鄉居民對于旅游消費的旺盛需求。隨著民眾生活水平提高，旅游已成為一種重要的國民生活方式。據統計，2007年我國人均GDP達到2456美元，已進入世界公認的旅游消費快速增長階段。2007年我國國內旅游收入相當于全年社會消費品零售總額的8.7%，2008年"十一"黃金周旅游收入接近同期社會消費品零售總額的19%。2007年我國城市和鄉村居民個人旅游消費占生活消費性支出分別為6.6%和5.4%，而全球平均水平在10%以上，我國公民旅游消費甚至低于許多發展中國家。這既表明我國旅游消費的增長潛力，也說明國家可以進一步促進旅游消費以增加國民消費福利。

　　旅游作為一種重要的國民消費模式，其明顯的抗風險性和較強的恢復能力有目共睹。1997年亞洲金融危機和2003年"非典"，給我國旅游消費帶來巨大沖擊，但一年左右就恢復了增長。旅游業的發展，不僅可以充當危機的減震器，也完全可以充當經濟的加速器。

　　旅游業具有拉動內需的巨大潛力，還表現在旅游消費作為一種最終消費，對于擴大消費具有直接拉動作用。餐飲、住宿、交通、游覽、娛樂、購物、通訊等一系列產業將被旅游消費所拉動。據國家旅游局預測，到2015年，我國旅游業可以為民航、鐵路、公路和水運等交通帶來6700億元收入，為餐飲帶來約1萬億元收入。因此，在金融危機持續蔓延的情況下，促進國民旅游消費，對于實現經濟平穩較快增長具有重要作用。

　　我國旅游業長期來實行優先發展入境旅游的戰略。從1978年到2007年，旅游業共創匯2532.94億美元；僅2007年創匯達到了419.19億美元，相當于當年服務貿易出口的33%。但是2008年以來，受國內連續發生重大自然災害和突發事件的影響，入境旅游的發展遇到了很大困難，2008年1月至9月，全國實現旅游外匯收入298.28億美元，同比下降了3.26%。受當前國際金融危機的影響，預計國際旅游形勢將面臨更加嚴峻的挑戰，旅游業如何保持平穩較快發展，需要我們審慎考慮。

　　相比入境旅游，國內旅游起步較晚，但一直保持著良好的發展勢頭。隨著我國經濟發展戰略的調整，現階段旅游業的發展可以不再以創匯為首要目標，而應該把發展國內旅游作為基礎，確保旅游業的可持續發展，發揮旅游業在擴大內需中的獨特優勢，為促進經濟平穩較快發展做出新貢獻。

　　從擴大內需十大措施來看，似乎都與旅游無多大關聯。其實不然，直接的基礎設施建設和環境治理，將大大改善旅游的條件。而要增加旅游需求，需要高收入者增加邊際消費傾向，同時需要低收入者在收入穩步增長的前提下積極參與消費。

　　因此，如何結合不同人群的不同情況延展旅游消費就成為重中之重。首先，適度增加城鎮居民的可支配收入，盡快建立和完善社會保障制度，提高居民的有效購買力；縮小收入分配差距，整頓和規范分配秩序。其次，挖掘農民旅游需求潛力。一方面鼓勵旅行社開拓農村旅游市場，另一方面鼓勵成立一些以農民為旅游服務對象的旅行社，讓廣大農民享受較低價位的旅游服務。培育發展個人旅游消費信貸。倡導適度負債和超前消費的新觀念，簡化銀行信貸手續、建立個人信用評價體系。鼓勵旅游部門與銀行聯合，通過給予旅游申請貸款者一定的折扣，調動其利用旅游信貸進行旅游消費的積極性。

　　旅游，作為實現社會財富良性循環的重要環節，必定會在各行業發展中獨樹一幟。文/馮潔