海南購物免稅政策報國務院 博彩試行辦法將出

來源：上海證券報     作者：陳曼莉    2010-08-08

　　自6月國家發改委正式批復《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》(簡稱《綱要》)后，海南已經進入政策的密集落實階段。

　　在昨日舉行的“世博海南活動周”新聞發布會上，本報記者從海南省政府多位官員處獲悉，有關購物免稅和體育彩票兩項最受關注的政策都已進入沖刺階段。其中，境內游客購物免稅政策的實施細則已經送報國務院等待審批；而即開型體育彩票今年10月底就有望公開試行辦法。

　　購物免稅“萬事俱備”

　　“境內游客購物免稅政策現在萬事俱備，只欠東風，近期就會有新進展。”昨天海南省人民政府副秘書長、研究室主任倪健在接受本報采訪時表示，很快就可以看到免稅政策具體的監管辦法出臺。

　　據倪健介紹，國務院已批復財政部等四部委聯合上報的海南購物離境退稅實施方案和離島免稅政策研究報告。在報告中，對于購物免稅具體的量、次限制，以及品種規模，都做出了詳細規定。“目前國務院正在推進細則制定，而該報告將成為未來正式政策的制定基礎。”

　　中投證券分析師曾光向記者介紹，中國免稅業2009年已升至全球第五，但仍有很大的發展空間。2009年，中國免稅及旅游零售銷售額同比增長33.0%，達13億美元，增速位于全球25強首位，全球份額達3.8%。排名第一的韓國為30億美元以上。

　　“2009年排名第一的免稅集團DFS其銷售額達20億美元以上，而排名第22位的中免公司僅有2億多美元。”曾光認為，與中國的經濟和旅游市場地位相比，中國免稅業仍有較大的發展空間，境內游客離島免稅、入境免稅店等政策放開將成為免稅業跨越式發展契機。“以2009年的旅游數據為基礎，我們初步測算出三亞市境內游客離島免稅政策的靜態市場空間為20億元，海南省市場空間可達40億元。”曾光表示。

　　即開型彩票試行辦法10月公開

　　除購物免稅政策外，海南對于競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票的推進亦備受市場關注。而該項工作也已取得進展。據悉，海南將把彩票與旅游業有效結合，使彩票成為旅游的重要元素。

　　記者了解到，海南目前正在研究制定的四種彩票種類分別為樂透型、數字型、競猜型和即開型。競猜型和即開型的彩票主要都是以體育賽事為主的，如足球、籃球、排球、自行車等比賽的競猜。

　　在新聞發布會上，海南省文化廣電出版體育廳副廳長許振凌對記者表示，10月底，海南省將先就即開型體育彩票做出探索性試點，相關試行辦法屆時將予以公開。

　　業內認為，具有創新特色的體育彩票的發行，將提升海南作為旅游目的地的吸引力。不過，要切實推進體育彩票發行，首先必須成功引進一批具有規模和影響力的大型體育賽事。目前海南擁有的資源還有待增強。在《綱要》中，海南省亦提及要大力引進國內外大型賽事活動，舉辦好公路自行車、沙灘排球等賽事，培育一批體育賽事品牌。