《意見》鼓勵瓊農民在家辦旅館

來源：南國都市報     作者：周筱    2010-08-01

        本報海口7月30日訊（記者 許欣 見習記者 宋敏）今天上午，記者從海南省政府與國家工商總局在海口舉行的《國家工商行政管理總局關于支持海南國際旅游島建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）新聞發布會上獲悉，《意見》緊密結合海南省的實際情況，最大限度地突破了相關法律法規的規定，為海南發展提供了強有力的政策支持。

　　據悉，這是國家相關部委為支持海南國際旅游島建設，所出臺的第一份助力政策。《意見》分為6個部分共21條措施，以促進海南省旅游業發展為總體目標，其核心內容是扶持海南省發展現代服務業、推進經濟發展方式轉變、創新企業登記服務機制、實施商標戰略、加強市場監管和工商干部隊伍建設。

　　在今天的新聞發布會上，海南省工商行政管理局還頒布了《關于貫徹落實〈國家工商行政管理總局關于支持海南國際旅游島建設的若干意見〉的實施意見》，放寬多種服務類企業的經營范圍等一系列落地政策，力度之大、尺度之大均堪稱首次。


　　亮點1

　　支持海南發展房車旅游

　　《意見》指出，支持海南省依托優勢資源，大力發展特色旅游產品，進一步優化旅游產品結構。支持發展自駕車觀光游、特色房車游，鼓勵境內外大型的汽車租賃公司、房車旅游公司在海南省投資興辦企業，經營汽車租賃、房車旅游等業務。支持各類投資者在海南省從事游艇制造、銷售、交易、租賃及與其相關的展銷、物業管理、維修保養等配套服務行業。

　　●解讀：本條規定主要從行業發展支持角度重點強調了和旅游業配套的特色服務業類型，突出了國際、時尚、休閑等元素，使我省在行業準入、經營范圍及用語核定上有了政策上的支撐。

　　●落地政策：

　　放寬投資游艇、高爾夫、郵輪、汽車租賃、房車旅游等服務業企業的經營范圍，除涉及前置審批和法律法規明令禁止外，允許企業自主選擇經營項目，開展經營活動；對《國民經濟行業分類》未包含的新型服務業項目，可根據企業申請，靈活核定體現其行業和服務特點的經營范圍。

　　支持優化旅游產品結構，對新興的特色旅游產品，凡是法律法規沒有明令禁止并且行業主管部門同意的，積極予以登記注冊，先行先試。


　　亮點2

　　鼓勵農民開展“農家樂”旅游服務

　　《意見》指出，鼓勵海南省農民在具有地方民俗文化特色的農莊村落，開展“農家樂”等旅游服務。可以以農民的居住地點作為住所辦理工商登記；可以在名稱中使用“農家樂”字樣，體現行業特點。鼓勵引導海南省農民利用自有房屋，開展家庭旅館經營，促進農業觀光、民俗風情、特色休閑等旅游產業發展。

　　●解讀：允許以居民居所作為經營場所，以“農家樂”作為行業用語核定，突破了對經營住所、行業用語的限制規定。

　　●落地政策：

　　支持農民利用自有房屋、承包經營果園等，開展家庭旅館、鄉村超市、農家樂等經營。農村申辦個體工商戶，無法提供經營場所產權證明的，可以持村委會出具的相關證明辦理注冊登記。鼓勵引導社會資本投資農村特別是中西部農村地區，激發農民創業意識，開發特色農業產品，促進農村經濟發展。


　　亮點3

　　支持農民專業合作社發展

　　《意見》指出，支持海南省農民專業合作社發展，允許農民以土地承包經營權、林地承包權設立農民專業合作社，不斷拓寬農民專業合作社業務范圍。允許享有林地承包經營權的農民以林地承包經營權和林木所有權出資，興辦林農專業合作社。

　　●解讀：本條規定首次明確了可以以土地承包經營權、林地承包經營權和林木所有權作為出資方式興辦農民專業合作社，從政策層面豐富和拓寬了農民經濟融資渠道，將有力地推動我省農民專業合作社的發展。

　　●落地政策：

　　積極扶持農民專業合作社發展，在注冊登記窗口設置“農民專業合作社登記綠色通道”，提供便民、優質、高效服務。鼓勵引導返鄉農民工組建農民專業合作社，支持大企業、龍頭企業到農村發展，參與組建具有縣域或鄉鎮特色的農民專業合作社，推進農業產業化，促進農業增效、農民增收和農村經濟繁榮。


　　亮點4

　　僅需村委會證明即可辦個體工商戶登記

　　《意見》指出，支持農村個體私營經濟發展。農村申辦個體工商戶無法提供經營場所產權證明的，可以持村委會出具的相關證明辦理注冊登記。

　　●解讀：本條規定突破了對個體工商戶住所要求的限制，首次規定僅需村委會的證明即可辦理個體工商戶登記，解決了農村個體工商戶登記中存在的經營場地無產權證明無法辦理登記的問題，有利于農村個體經濟的發展。


　　亮點5

　　企業注冊登記窗口前移至我省

　　《意見》指出，對海南省工商行政管理局開放國家工商行政管理總局企業名稱數據庫，授予海南省工商行政管理局行使不含行政區劃企業名稱變更的受理權。

　　●解讀：本條規定將國家工商總局的企業注冊登記窗口前移至我省，避免了往返北京辦理，極大地方便了企業辦理此類變更登記業務，節省了企業的時間成本和財務成本。我省是全國為數不多享有該項權利的省份。

　　●落地政策：

　　凡申請不含行政區劃名稱變更的，鼓勵直接向海南省工商行政管理局申請名稱查看和受理登記。


　　亮點6

　　鼓勵企業跨行業經營

　　《意見》指出，企業注冊資本達到5000萬元人民幣、企業經營范圍中涵蓋國民經濟行業3個以上大類的，允許企業名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述企業所從事的行業。

　　●解讀：本條規定明確了企業名稱中不使用“行業”的優惠條件，有利于擴大我省綜合性企業數量，鼓勵企業多種經營、跨行業經營；有利于保護大型綜合性企業的企業字號知識產權，形成大型企業產業集群。


　　亮點7

　　組建企業集團門檻降低

　　《意見》指出，凡母子公司注冊資本總額達到5000萬元以上，母公司注冊資本達3000萬元以上，有3個以上全資或控股子公司的，可以申請注冊為企業集團。具備總店、配送中心和3個以上門店的，均可辦理“連鎖經營”的注冊登記。

　　●解讀：本條規定突破了《企業集團登記管理辦法》中關于注冊資本總額達到1億元以上，母公司注冊資本達5000萬元以上、有5個以上全資或控股子公司的企業集團登記條件要求。降低了組建企業集團的門檻，明確了“連鎖經營”的條件，有利于加快我省大企業、大集團的發展，有利于促進企業品牌經營、連鎖經營，提高商業服務質量。


　　亮點8

　　設立商標爭議處理快捷通道

　　●《意見》指出，大力支持海南省實施商標戰略。鼓勵和支持省內企業到境外申請注冊商標。支持海南省開展對出口型企業商標國際注冊的培訓。設立商標爭議處理快捷通道。

　　●解讀：本條規定首次明確將海南省作為商標工作重點支持地區。設立商標爭議處理快捷通道，可以將原本需要3-5年時間才能解決的注冊商標爭議問題，得以在1年內解決，從而為我省企業打造傳統、特色、高新技術產品品牌提供強有力的支持，有利于提高我省企業在國際市場上的競爭力和知名度。

　　●落地政策：積極支持我省馳名、著名商標企業跨區、跨省維權。組織收集一批我省遭受侵權較為嚴重的馳名、著名商標名單，確定重點保護對象。對于事實清楚、證據確鑿、影響惡劣的大案，必要時派專人協助企業跨區、跨省維權。


　　亮點9

　　支持海南培育國際品牌

　　《意見》指出，支持培育農產品商標和地理標志及馳名商標。支持海南省企業馳名商標的培育、扶持，發展一批有潛力、有市場競爭力、有較高知名度的商標，培育一批國際知名品牌。對于海南省的馳名商標認定申請，符合有關法律規定的，及時依法認定。

　　●解讀：農產品商標和地理標志的數量多寡，直接反映了農產品品牌化程度。對海南省企業認定馳名商標的申請，由原來按順序排隊審批到現在規定為及時依法認定，無疑是對我省企業打造國內乃至國際知名品牌提供了“綠色通道”，從而提升企業的整體競爭力。

　　●落地政策：積極引導旅游企業實施商標戰略，“瓊州百景”所在地市、縣工商局要引導景區經營者或管理者申請注冊景區商標，科學開發旅游資源，促進當地旅游經濟發展。


　　亮點10

　　加強旅游市場監管

　　《意見》指出，支持海南省加強旅游市場監管、加強農村市場監管，支持海南省加強企業信用建設，支持海南省加大流通環節食品安全監管力度等。

　　●解讀：在國家工商總局的指導下，目前，三亞市工商局已經和十五個省市的旅游城市（景區）工商局建立起旅游市場監管聯盟，形成了較為完善的監管信息溝通渠道和監管協作機制。

　　●落地政策：嚴厲打擊欺客宰客行為。凡固定經營場所必須證照齊全、亮照經營；必須在經營場所醒目位置設置消費警示牌；旅游經營者必須公開服務項目和服務收費標準，做到明碼標價。對違法違規經營、欺客宰客、社會影響惡劣的海鮮大排檔、旅游購物點，按法定最高額度處罰，依法吊銷營業執照；停業整頓的時間不能少于30天；涉嫌犯罪的移交司法機關處理。