海洋文化：國際旅游島海洋事業的智力支撐

來源：     作者：陳曼莉    2010-06-29

　　提綱挈領繪藍圖 乘風破浪謀發展

　　——海南省海洋文化座談會暨貫徹《中華人民共和國海島保護法》座談會發言摘登

　　《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》剛剛發布，省海洋漁業廳邀請政府各部門相關人員、專家學者，召集全省各市縣海洋與漁業管理部門的負責人，召開了海洋文化座談會、海南省海洋文化學會第一次會員大會、海島保護法座談會，學習貫徹《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》和《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》，緊緊圍繞我省海洋事業的重點、難點、熱點問題，共商對策，共同描繪我省海洋事業的發展藍圖。與會代表熱情洋溢的發言，飽含著對海南的熱愛和強烈的社會責任感，飽含著對國際旅游島建設的密切關注和美好期望。

　　海洋文化：海洋事業的智力支撐

　　●劉登山(中共海南省委副秘書長、省委政策研究室主任)

　　保護與開發無居民海島的根本目的，是為了發展，為了讓老百姓過上好日子

　　海島是確定海洋面積的法律依據。海島分為有居民海島和無居民海島兩種，海南有幾百個無居民海島，這些無居民海島確定了200多平方公里的海域面積。海南無居民海島及其附近海域自然資源非常豐富，它必將是下一步我們經濟發展新的增長極。

　　世界沿海各國都十分重視開發無居民海島，開發的方式主要包括“發展旅游業、倉儲中轉業、養殖業、船舶修造業”四種模式。海南目前無居民海島開發主要是旅游業。三亞的蜈支洲島就是一個很好的例子，但它還處在開發的初級階段。

　　如何加強無居民海島的管理，有效保護和開發無居民海島及其附近海域?這實際上是一個發展與保護的問題。保護與開發，說到底是為了海南的發展，為了讓老百姓過上好日子。

　　對于海島開發與保護的問題，在認識上要避免走入誤區。

　　一是不要為了保護而保護。那種一講保護就認為要把無居民海島及其附近海域放在那里不動就是保護，原汁原味放那里就是保護，這是片面的理解。為了保護而保護，恐怕這種保護也是不能持久的。保護是需要成本的，需要投入大量人力、物力去維護。應當講開發是為了更好地保護，開發又必須以保護為前提。

　　二是開發不能等同于盲目開發。在開發過程中，不能盲目上項目，一哄而上，不能犧牲環境搞開發，不能只講開發、不講保護，要避免在發展中走彎路、走回頭路。當前，我們要制定保護和開發的規劃，要弄清究竟有多少無居民海島適合開發，該怎樣開發。要弄清有多少無居民海島不適合開發，比如有的是國家戰略軍事用途的無居民海島，那是不能開發的;有的無居民海島自然條件十分脆弱，你開發，它沒了。所以，需要做一個很好的規劃和規范。

　　三是少爭論，多做事。建設國際旅游島的開場鑼鼓剛剛敲響，我們不要在保護與開發上過多地爭論，正確處理開發與保護的關系，要少爭論，多做事。海島本身就是海洋上的一塊陸地，那里有礦產、林木、海域等自然資源，對這些自然資源的管理，涉及許多部門，如果這么多部門都爭論，就沒法去管，也沒法開發和保護。所以，我們要加快無居民海島地方立法工作，來調整和規范開發和保護等關系。立法中，可研究一個辦法，就是捆綁式打包管理，由一個部門去管，真正管好用好，使無居民海島的開發規范有序進行，為國際旅游島建設服務，為海南的旅游增添更多魅力，從而使海南的經濟發展更快些，讓老百姓的日子過得更好一些。

　　●趙中社(省海洋漁業廳黨組書記、廳長)

　　黃色文明+藍色文明=綠色文明(生態文明)

　　中國人是黃種人，最熱愛的是黃土地，最高貴的是大明黃，母親河是黃河，人文始祖是黃帝。作為世界四大文明古國之一，可以說中華文明是以黃色文明為代表的。在以土地作為勞動對象的農耕文明時代，中國人創造了人類史上的奇跡，它在農耕時代創造了農耕文明所能達到的頂峰。但在以機器大生產為基礎、以海上貿易通道連接海外大市場的工業文明和藍色文明的沖擊下，經歷了鳳凰涅槃式的浴火重生。黃色文明與藍色文明都是人類創造的精神財富，并不存在著截然對立的關系，我們既要繼承黃色文明中敬天畏地，道法自然，天人合一的精華，也要吸收藍色文明中積極向上、開拓進取的精神。

　　歷史進入二十一世紀，隨著中國成為世界工廠，隨著低碳經濟成為我們的追求，隨著全面建設小康社會的進展，環境、資源、生存空間越來越成為制約我們發展的瓶頸。陸地資源已經不能支撐發展對資源和空間的強烈需求，必須尋找新的資源、尋找新的發展動力，全世界把眼光都瞄向海洋。

　　文化是核心競爭力，發展海洋經濟，需要有海洋文化。文化是秩序和制度的基礎，先進的社會生產力，需要有先進的文化作為支撐，在特定歷史時期，先進的文化對于社會生產力的解放甚至具有某種決定性的作用。廣東海洋科技人員在全國排第一位，海洋文化發展快，廣東省的海洋經濟在全國也是排在第一位的。我省的海洋科技人才力量，充其量相當于山東省一個市縣的水平。我省現有26000多艘漁船，但100噸以上的，不到200艘，真正能夠走遠的沒有幾艘。海南雖然海洋面積在全國最大，但海洋文化卻相對比較落后，跟不上形勢發展的需要，制約了海洋經濟和海洋事業的發展。發展海洋經濟，迫切需要發展海洋文化。

　　按照“科學、依法、規范、有序、集約”的原則，抓好海域管理和海洋環境保護

　　近年來，人們十分關注圍填海問題。目前，海南的圍填海面積在全國12個沿海省份中是最少的。2002-2007年的五年時間，我省圍填海共380公頃,比廣西、河北等省都要少,更遑論廣東、山東等大省。2009年起，國家開始試行圍填海指標控制，今年正式下達圍填海指標。我省圍填海的指標，處于倒數第二位。

　　經濟發展需要有一定的空間，發展經濟一點海都不填也是不可能的。我們要遵循“科學、依法、規范、有序、集約”的原則，落實圍填海年度計劃管理制度，建設用圍填海指標主要用于國家和省重點建設項目及國家產業政策鼓勵項目。

　　科學，就是要尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，實事求是，從實際出發。依法，就是依照海域使用法、海洋環境保護法、海島保護法等有關法律法規依法行政。規范，就是要嚴格依照相關程序辦事，確保從程序上和實體上都要規范。有序，就是要按照海洋功能區劃、海岸帶保護與利用規劃利用海洋，既不能一哄而上，也不能一哄而下。集約，就是注重節約用海，原則上堅持能不填的就不填，能少填的盡量少填。總之，要做《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》和《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》的正確推動者和積極實踐者。

　　●曹錫仁(國務院特殊津貼專家)

　　什么是海洋文化?海洋文化應當關注什么?

　　人類以海洋為對象，在認知過程中，所留下的一切痕跡中能夠表達出人類的價值系統和觀念系統的內容都是海洋文化。

　　海洋，注入人類的價值觀念，構成一個文明或文化，它是人類在海洋領域所留下來的一切行動中所滲透出來的人類的精神、觀念和價值。從學理的意義上，我覺得海洋文化有三大范圍或對象應該得到關注：

　　第一，海洋文化的實質，人類和海洋打交道所留下一切實際行為的文化實體部分。

　　第二，人和海洋發生關系后，滲透在這個行為過程的價值部分。中西方對海洋的理解和態度就很不一樣，在歷史上，中華民族進入島嶼的時候都在臨海依水而治，后來都離開海洋向內陸發展，這足以表達出我們中華民族對海洋的態度，海洋對我們來講不是被征服的對象，是恐懼的對象，是敬畏的對象。但西方不同，尤其是北歐和西歐，所有臨海的國家都盡量把自己和城市尤其是首都向海洋延伸。中西方人士在文化理念和價值訴求上，在人類和海洋關系上有巨大差異。在這種意義上，我覺得海洋文化的研究，應該關注人類和海洋發生關系的行為中所滲透出來的觀念和價值。

　　第三，我們對海洋文化的研究不僅僅是研究海洋產業，也不僅僅是把海洋文化理解成“人文學”，它應該是自然科學家、人文學家和政府部門、規劃研究部門共同參與的更宏大的課題。

　　研究海洋文化，要在國際旅游島建設的特殊背景下，在眼光上、胸懷上、層面上都先走一步，先高一籌，為我們海南未來的發展做出貢獻。[page]
　　●矢 弓(海南知名評論員)

　　敬畏海洋 尊重自然

　　我們要敬畏海洋，大自然很神奇，海洋很奇妙，我們對海洋到底了解多少，這問題還需要探討。本島的漁民是敬畏海洋的，沿海各地方修的最多的廟，是媽祖廟或敬海洋之神的廟，民間還有很多敬畏海洋的習俗和禁忌。

　　敬畏海洋，就要尊重自然規律，認真研究海洋、保護海洋。我十分關注圍填海的問題，主要有四點認識：第一，要正確填海。我不反對填海，但一定要慎重對待。對社會經濟發展全局有重大作用的項目，該填還得填，比如，填海建港口、建碼頭、建海洋漁業基地，建關于國計民生的必須設施是必要的;但在海邊建一般的消費娛樂場所，就應慎重考慮，盡量避免。第二，填海不能影響環境。海南的海洋環境是很美好的，我們有責任有義務保護這里的環境。第三，填海要科學規劃。填海不能影響大多數人的利益，不能因為個別經濟行為和利潤而影響大多數人利益。填海要著眼長遠利益，符合科學發展觀的要求，適合可持續發展的要求。要考慮子孫后代，絕不能端著祖宗的碗，吃了子孫的飯。第四，填海要有個規范的程序和章程。哪些該填，哪些不該填，該填的項目如何論證，如何制止不合理的填海造地等一系列問題，都要有規范，要有章程，要搞好立法，立法是規范填海的第一步。

　　規范填海要借鑒吸取國內外的教訓，比如，日本、荷蘭曾經填海造地，后又不得不退地還海，這是我們要吸取的教訓，人家摸著石頭過河掉海里了，除非傻子，我們不能再把人家摸過的石頭再摸一遍吧。我們應當把教訓當作制定規范性程序的參考。

　　●張 本(海大海洋學院原院長、資深教授)

　　海洋文化應當“海納百川”，研究內容應更廣泛

　　我省成立的海洋文化學會，提的是一個大的概念。海洋文化的概念，不應只局限在文化這兩個字上。應該是我們海南人研究南海，在認知、開發、保護海洋活動中所創造的物質財富和精神財富的總和。一般的文化，多偏重于精神財富，在建設海南國際旅游島中我們不但要重視精神財富，更應重視它的物質財富。所以，我建議海洋文化學會研究對象，應當是物質財富和精神財富的總和，這樣面就會很廣。

　　目前，有些人提到海洋，首先想到的是開發，很少提到海洋保護問題。其實對海南島而言保護海洋是第一位的，是最根本的，應該越來越引起人們重視。

　　●熊安靜(省政府研究室經濟運行處處長)

　　加快發展海洋制造業是實現國際旅游島目標的重要支撐

　　海南建設國際旅游島，并不僅僅只是抓旅游，各產業必須協調發展。未來一個時期海南經濟社會發展的主要任務，仍然是推進工業化和城鎮化。

　　海南建省辦經濟特區22年來，初步建成了洋浦經濟開發區、海口綜合保稅港區、東方化工城等主要工業開發區，形成了依托南海資源的石油化工、天然氣化工、林漿紙、醫藥、農副產品加工等為主的制造業。雖與全國相比有很大差距，但也有很大潛力，有后發優勢。在建設國際旅游島的大背景下，海洋制造業是實現國際旅游島目標的重要支撐。

　　從國際和國內經驗看，不少聞名于世的旅游目的地也是制造業發達的地區，與海南地理緯度相似的美國佛羅里達州40年前制造業也不發達，如今有世界郵輪中心、航天發射中心、全球最大的醫療器械制造基地和上千家醫藥企業。海南的氣候、資源條件相似，佛州的經驗值得海南學習借鑒。