解讀國(guó)際旅游島三年堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)怎么打

來(lái)源：     作者：陳曼莉    2010-06-22

　　《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》

　　·專(zhuān)家訪談（一）

　　開(kāi)欄語(yǔ)

　　《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲批之后，海南的發(fā)展建設(shè)迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全省各行各業(yè)將圍繞《綱要》內(nèi)容積極部署周密謀劃，共同挑戰(zhàn)國(guó)際旅游島建設(shè)這一宏偉課題。從今天起，本報(bào)將推出專(zhuān)欄，采訪社會(huì)各界專(zhuān)家等有關(guān)人士，深度解讀《綱要》內(nèi)容，探索破題之路，同時(shí)本報(bào)還將密切關(guān)注全省各市縣、各部門(mén)、各行業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，落實(shí)《綱要》的一系列創(chuàng)新舉措,及全省人民對(duì)這一宏偉藍(lán)圖的歡欣期待和美好愿景以及積極投身國(guó)際旅游島建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

　　海南國(guó)際旅游島建設(shè)揚(yáng)帆起步

　　專(zhuān)家解讀三年堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)怎么打

　　本報(bào)海口6月21日訊（記者林瑩）從今年開(kāi)始用三年左右的時(shí)間，去打牢海南建設(shè)的基礎(chǔ)，蓄積長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能量，這已經(jīng)明確地寫(xiě)進(jìn)了《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)展目標(biāo)。三年起步期，基礎(chǔ)應(yīng)該怎么打？6月20日，南國(guó)都市報(bào)記者采訪了海南大學(xué)教授、海南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席、中共海南省委決策咨詢(xún)小組成員、省政府咨詢(xún)顧問(wèn)曹錫仁，對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　　【《綱要》中發(fā)展目標(biāo)之一：到2012年，用3年左右時(shí)間打牢基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)國(guó)際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，謀劃并開(kāi)工建設(shè)一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和特色旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游服務(wù)質(zhì)量大幅提高，海南旅游的國(guó)際吸引力、社會(huì)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。】

　　抓住三重點(diǎn)

　　打基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量

　　《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中分三個(gè)階段，明確了海南2010年至2020年的發(fā)展目標(biāo)。其中，到2012年，用3年左右時(shí)間打牢基礎(chǔ)優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)國(guó)際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，謀劃并開(kāi)工建設(shè)一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和特色旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游服務(wù)質(zhì)量大幅提高，海南旅游的國(guó)際吸引力、社會(huì)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。“事實(shí)上，三年時(shí)間打基礎(chǔ)，我認(rèn)為這打基礎(chǔ)里強(qiáng)調(diào)了三個(gè)重點(diǎn)。”曹錫仁說(shuō)，《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》被批準(zhǔn)以后，使得海南建設(shè)國(guó)際旅游島有了更加具體和規(guī)范的依據(jù)。《綱要》把目標(biāo)分了三個(gè)階段，頭三年打基礎(chǔ)里應(yīng)當(dāng)包含這樣三個(gè)內(nèi)容：第一、打牢基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境；第二、落實(shí)各種規(guī)劃部署、謀劃并開(kāi)工建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和特色項(xiàng)目；第三、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)品質(zhì)、使旅游接待量明顯提高。

　　曹錫仁認(rèn)為，這三個(gè)重點(diǎn)中最核心的內(nèi)容就是“打牢基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境”。而這兩者相互聯(lián)系。打牢基礎(chǔ)，環(huán)境自然就優(yōu)化，為了優(yōu)化環(huán)境，必然需要打牢基礎(chǔ)。

　　做好四件事

　　應(yīng)“謀定而后動(dòng)”先把一攬子規(guī)劃做好

　　“打牢基礎(chǔ)就是要做好四件事。”在曹錫仁看來(lái)，這四件事的解決，才能為三年打基礎(chǔ)交上一份合格的答卷。

　　曹錫仁用一個(gè)詞概括了這四件事中的第一要?jiǎng)?wù)，那就是“謀定而后動(dòng)”。他說(shuō)，第一、為了把基礎(chǔ)打牢，我們必須“謀定后動(dòng)”，即思考好了才有動(dòng)作，一定要規(guī)劃先行。雖然有了《規(guī)劃綱要》，但是相對(duì)于未來(lái)的執(zhí)行和操作而言仍需要更加細(xì)化，因此政府各部門(mén)要要做好各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。比如：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、海岸開(kāi)發(fā)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃，干部隊(duì)伍人才建設(shè)規(guī)劃、房地產(chǎn)規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等等。磨刀不誤砍柴工，這是打好基礎(chǔ)的前提。

　　軟硬基礎(chǔ)要一起抓軟環(huán)境的打造尤其核心

　　他說(shuō)，第二、要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、把硬環(huán)境做好。比如：交通、道路、港口、城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市配套、旅游景點(diǎn)配套、新農(nóng)村建設(shè)配套、水電氣管網(wǎng)配套等等，要避免豆腐渣工程，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

　　第三，更要做好軟環(huán)境建設(shè)，比如政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境、政策環(huán)境，以及其他相關(guān)的軟環(huán)境，包括全島居民素質(zhì)、干部素質(zhì)的提升。這些軟環(huán)境的各方各面都至關(guān)重要，因?yàn)檫@不僅涉及到投資商到海南投資的吸引力，政府的服務(wù)水平，同時(shí)還關(guān)系到海南對(duì)游客的吸引力。如果旅游政務(wù)環(huán)境不好，投資商就會(huì)傷心，市場(chǎng)環(huán)境就會(huì)遭到破壞，不法分子就會(huì)鉆空子，國(guó)際旅游島建設(shè)的形象就會(huì)受損。從這個(gè)意義上看，三年打基礎(chǔ)，軟環(huán)境的打造尤其核心。

　　“在某種意義上，干部和全島居民素質(zhì)決定了國(guó)際旅游島建設(shè)的水準(zhǔn)和高度。這不僅僅是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的事，更是全民參與的事。”曹錫仁說(shuō)。

　　要速度更要耐心不能忘記長(zhǎng)遠(yuǎn)的文化建設(shè)

　　曹錫仁認(rèn)為，打牢基礎(chǔ)的第四件事就要精心策劃海南國(guó)際旅游島建設(shè)重點(diǎn)和突破口。

　　“現(xiàn)在究竟問(wèn)題在哪？傳統(tǒng)觀念，大家都習(xí)慣說(shuō)一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕，這是對(duì)的，要有高速度，但如果我們不能謀定后動(dòng)，精心策劃，有耐心，如果倉(cāng)促上陣、一哄而上，片面追求速度，就不能全面實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就會(huì)把秩序搞亂。”

　　曹錫仁說(shuō)，國(guó)際旅游島建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化政治全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，不是單一的旅游業(yè)。因此上上下下要有耐心，既要抓緊更要追求質(zhì)量。打牢基礎(chǔ)的同時(shí)，更要尋找問(wèn)題在哪，找準(zhǔn)影響海南可持續(xù)又好又快發(fā)展的著力點(diǎn)。不僅僅抓項(xiàng)目，更不能忘記長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)建設(shè)文化建設(shè)。

　　他希望，希望各級(jí)政府黨委把文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提高到一個(gè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步的地位。

　　他認(rèn)為，打牢基礎(chǔ)，軟硬基礎(chǔ)同等重要，甚至軟的更重，有時(shí)可能慢點(diǎn)，但可能做得更好更持續(xù)。

　　立法很重要

　　強(qiáng)監(jiān)管樹(shù)形象恩威并重地管好社會(huì)

　　曹錫仁說(shuō)，三年期間，所謂打牢基礎(chǔ)，就是在優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)上，還要瞄準(zhǔn)一些重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)工程，全面展開(kāi)。抓重點(diǎn)抓核心，使海南的旅游設(shè)施、旅游景區(qū)的設(shè)施、服務(wù)水平有一個(gè)很大的提升。同時(shí)還要抓緊立法工作。

　　曹錫仁認(rèn)為，這三年打基礎(chǔ)的過(guò)程中，海南還要加大國(guó)際旅游島的形象樹(shù)立和形象宣傳。他說(shuō)，“國(guó)際化”所指的一定是能夠提供整個(gè)人類(lèi)共享的度假天堂，做好形象的推廣和宣傳，這樣自然就能實(shí)現(xiàn)打基礎(chǔ)。

　　他說(shuō)，這三年可以理解為起步時(shí)期，海南將在十年的時(shí)間里基本建成世界著名的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)。因而這三年起步期，至關(guān)重要。這三年里，各級(jí)政府要加強(qiáng)執(zhí)行力度的監(jiān)管，加大教育培訓(xùn)，恩威并重地管理好這個(gè)社會(huì)，圍著共同利益去奮斗，建設(shè)就會(huì)健康發(fā)展。