《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲批

　　具體部署了未來十年海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施等

　　本報海口6月18日訊 (記者譚麗琳)記者今天從海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議上獲悉，被視為海南國際旅游島建設(shè)基本藍圖和行動綱領(lǐng)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》于6月8日獲國家發(fā)改委正式批復(fù)。

　　這份長達3.9萬字的《規(guī)劃綱要》，用17篇章63小節(jié)明確了海南國際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，并在全面分析海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的內(nèi)外部條件的基礎(chǔ)上，從空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動計劃等方面對國際旅游島建設(shè)提出了具體工作安排。

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》提出的國際旅游島建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。屆時，海南的旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)比重將達到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到60%。全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量力爭達到國內(nèi)先進水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。

　　《規(guī)劃綱要》提出海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展原則為“六個堅持”：堅持國際標(biāo)準，打造精品;堅持強島富民，普惠民生;堅持生態(tài)優(yōu)先，保護環(huán)境;堅持改革創(chuàng)新，先行先試;堅持規(guī)劃引導(dǎo)，扎實推進;堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。

　　《規(guī)劃綱要》按照“整體設(shè)計、系統(tǒng)推進、滾動開發(fā)”的空間發(fā)展模式，科學(xué)確定了國際旅游島建設(shè)的6大功能組團：以海口為中心包括文昌、定安、澄邁的北部組團，重點發(fā)展文化娛樂、會議展覽、商業(yè)餐飲、高爾夫休閑、金融保險、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、生物制藥、食物加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。以三亞為中心，包括陵水、保亭、樂東的南部組團，重點發(fā)展酒店住宿、文體娛樂、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。由五指山、瓊中、屯昌、白沙組成的中部組團則要在加強熱帶雨林和水源地保護的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游等。瓊海、萬寧兩市則為東部組團，發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，根據(jù)條件適當(dāng)布局特色旅游項目，打造文化聚集區(qū)。包括儋州、臨高、昌江、東方和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的西部組團則將重點發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、探奇旅游、工業(yè)旅游和濱海旅游等。海洋組團，將充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，鞏固提升海洋漁業(yè)和海洋運輸業(yè)，做大做強海洋油氣資源勘探、開采和加工業(yè)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

　　《規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，全省主要旅游資源的規(guī)劃權(quán)和重大旅游項目的審批權(quán)集中到省一級。用于規(guī)劃建設(shè)的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，原則上主要用于度假區(qū)和酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。濱海度假區(qū)的開發(fā)應(yīng)最大限度保留視線通廊，保護開敞空間，建筑物與沿海最高潮位線最小距離原則上不低于100米至200米。

　　《規(guī)劃綱要》提出到2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達到50%以上，汽車尾氣排放標(biāo)準達到全國先進水平。

　　《規(guī)劃綱要》提出到2015年，海南將形成島內(nèi)“2小時旅游交通圈”，基本建成以環(huán)島高速鐵路、“田”字型高速公路網(wǎng)為主骨架，國道、省道為輔線，升級達標(biāo)的農(nóng)村公路為延伸的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展占據(jù)了《規(guī)劃綱要》最長的篇幅，主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等8大產(chǎn)業(yè)。海南將著力培育度假旅游、海洋旅游、運動休閑、療養(yǎng)休閑、商務(wù)會展、民族風(fēng)情和文化、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、熱帶森林等特色旅游和自助旅游等十大旅游產(chǎn)品。同時還將推出環(huán)海南島熱帶濱海觀光體驗游、東線濱海度假休閑游、中線民俗風(fēng)情文化體驗游、西線特色探奇體驗游、熱帶原始雨林生態(tài)游、海洋探奇生態(tài)游等6大精品旅游線路。

　　《規(guī)劃綱要》提出堅持改革開放，創(chuàng)新體制機制和加大政策支持是海南國際旅游島建設(shè)的保障措施。海南國際旅游島建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他中央專項投資時，實行西部大開發(fā)政策。要大力創(chuàng)新投融資方式，分別設(shè)立海南國際旅游島開發(fā)基金、海南旅游發(fā)展專項資金等投融資平臺，同時實行優(yōu)惠的財稅政策和土地政策等。

　　《規(guī)劃綱要》對民生事業(yè)著墨甚重，提出推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜。確保每個零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困家庭至少有一名適齡勞動力就業(yè)。

　　《規(guī)劃綱要》提出的近期行動計劃共有10個大項目40個子項目，其中包括公開征集海南國際旅游島徽標(biāo)、吉祥物，評選或聘任海南國際旅游島形象大使，完成旅游廁所建設(shè)和改造，推進旅游行政體制改革等。