國際旅游島：海南走特色發(fā)展之路的選擇

來源：南海網(wǎng)-海南日報(bào)     作者：許甲猛    2008-11-25

　　2008年9月24日，全國政協(xié)海南國際旅游島建設(shè)專題調(diào)研考察團(tuán)在海口聽取相關(guān)匯報(bào)時(shí)的情形。本報(bào)記者王 軍攝國際旅游島編號：4104

　　“看到這個(gè)藍(lán)圖越來越清晰，讓人很振奮！”在近日舉行的《海南國際旅游島總體規(guī)劃大綱》征求意見座談會上，來自業(yè)界、政府相關(guān)部門、市縣旅游局的代表紛紛建議，盡快編制國際旅游島總規(guī)，讓全島人民更好地了解國際旅游島，參與國際旅游島建設(shè)。

　　在去年海南省第五次黨代會上，我省正式提出建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略目標(biāo)，從那時(shí)起，“國際旅游島”開始成為海南旅游的關(guān)鍵詞和流行語。

　　作為國際旅游島概念的首創(chuàng)者之一，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林覺得很欣慰：事隔8年，從作為學(xué)者的建議，到成為海南省委、省政府的決策，今年又相繼得到國務(wù)院的支持，并被列入全國政協(xié)的重點(diǎn)調(diào)研課題，建設(shè)國際旅游島已經(jīng)得到海南甚至國內(nèi)上上下下的認(rèn)同。

　　早在2000年，遲福林就率先提出國際旅游島概念。2001年，中改院正式向海南省委、省政府提出建立國際旅游島建議。去年，省第五次黨代會明確把建設(shè)國際旅游島作為海南未來改革開放的主要目標(biāo)。

　　遲福林說，海南國際旅游島建設(shè)，是在我國入世前后，就如何由區(qū)域開放走向產(chǎn)業(yè)開放，再創(chuàng)我國改革開放新優(yōu)勢的背景下提出的。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來，中央對海南的戰(zhàn)略思想總體沒有改變。但根據(jù)每一個(gè)階段，就如何推進(jìn)海南對外開放，中央對海南提出了不同的要求：在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初，希望海南實(shí)行更加開放的政策；加入WTO后，中央鼓勵海南發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)開放之路；建設(shè)國際旅游島，是在新形勢下發(fā)揮海南優(yōu)勢，貫徹中央戰(zhàn)略意圖的一個(gè)具體主張。

　　遲福林認(rèn)為，中央支持海南建設(shè)國際旅游島建設(shè)，一方面希望海南變成中國對外開放的一個(gè)重要棋子，一方面能發(fā)揮中國與亞洲合作中的獨(dú)特地位，在區(qū)域合作上發(fā)揮重要作用；第三是能實(shí)現(xiàn)中央關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。對于海南而言，建設(shè)國際旅游島，是海南抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，走特色發(fā)展之路的一個(gè)重大選擇。可以依靠海南現(xiàn)有優(yōu)勢，走出一條由現(xiàn)代旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子。可以越過傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展之路，進(jìn)入以旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

　　如果說由學(xué)者提出的國際旅游島還是一個(gè)概念的話，正在編制中的《海南國際旅游島總體規(guī)劃大綱》，已經(jīng)把這種概念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。

　　“我們用半個(gè)月完成了《大綱》的編制，專家學(xué)者認(rèn)為是不可能的事。”負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的省旅游局副局長陳耀認(rèn)為，國際旅游島建設(shè)本身就是一個(gè)創(chuàng)新之舉，所以，從編制《大綱》開始，就應(yīng)該是創(chuàng)新的。11月6日，省旅游局成立“海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組”，采用完全創(chuàng)新的開放式規(guī)劃和策劃方法，在該局多年對海南旅游研究積累基礎(chǔ)上，對全省旅游統(tǒng)一策劃，努力構(gòu)成海陸并舉、山海齊輝、東西互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游新格局，在短時(shí)間內(nèi)提出《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》策劃創(chuàng)意思路。

　　課題組將這個(gè)最初的創(chuàng)意稱之為“草船”，這艘“草船”在《海南日報(bào)》、《中國旅游報(bào)》和南海網(wǎng)亮相后，引來了社會各界的“箭”。在分別舉辦的專家學(xué)者、政府部門、市縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)、主要旅游企業(yè)、旅游院校、媒體等方面的8個(gè)專題研討會、座談會上，“草船”借到了來自不同業(yè)界的“箭”；通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大平臺，“草船”又借來了社會各界有識之士的“箭”，如網(wǎng)民提出的增強(qiáng)海南特色、挖掘本地文化、民俗等意見，都已經(jīng)吸納進(jìn)最新編制的《大綱》中。

　　“看到海南島編制出這樣大手筆的旅游規(guī)劃，感到非常振奮！”一位網(wǎng)民在留言中這樣寫道。據(jù)悉，在廣泛征集和吸收社會各界有識之士意見和建議的基礎(chǔ)上，課題組還將專程赴北京征求中央各部委及國內(nèi)外旅游規(guī)劃專家的意見。陳耀告訴記者，期望通過進(jìn)一步征求意見和建議，完成一個(gè)富有創(chuàng)新精神并具較高質(zhì)量和操作性的《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃大綱》，為編制《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》提供良好基礎(chǔ)。

　　國際旅游島，現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是一個(gè)流行語，更是一個(gè)行動口號。

　　(本報(bào)海口11月24日訊)