國家旅游局的國民休閑計(jì)劃何以引起國民反感

來源：新聞晨報(bào)     作者：許甲猛    2008-11-21

　　受全球金融危機(jī)影響，中國旅游市場也同蕭條的世界旅游市場一樣，一片慘淡。為了拉動(dòng)旅游內(nèi)需，日前，國家旅游局官員稱已向有關(guān)部門提出“國民休閑計(jì)劃”。

　　以“國民休閑計(jì)劃”增加國民休閑福利，促進(jìn)更多國民享受旅游之樂，這是政府惠民之舉，按理說應(yīng)獲得“國民”力挺才是??可出乎意料的是，此消息一出臺(tái)便引起爭議，很多網(wǎng)友紛紛跟帖，對這個(gè)計(jì)劃表示疑義。有人說“低層平民生活都困難，談什么旅游”，有人反問“有錢誰不會(huì)旅游，還用得著你計(jì)劃”，更有人抱怨“總不能讓人餓著肚子去旅游啊”??一項(xiàng)冠以“國民”的“休閑計(jì)劃”，何以引起“國民”這般反感？

　　原因可能首先出在“拉動(dòng)內(nèi)需”的功利定位上。國家旅游局稱出臺(tái)這個(gè)計(jì)劃是為了在旅游市場形勢嚴(yán)峻的情況下拉動(dòng)旅游內(nèi)需，這種把國民休閑當(dāng)作拉動(dòng)內(nèi)需手段的功利目的和工具理性讓人難以認(rèn)同。旅游休閑固然是拉動(dòng)內(nèi)需的一種手段，但它也應(yīng)該是公眾的一種福利權(quán)利，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后公眾應(yīng)該享受到的休閑福利，以增加公眾的休假幸福感和休閑質(zhì)量為核心??而“拉動(dòng)內(nèi)需”則將公眾工具化了，把旅游收入和GDP置于國民休閑之上，經(jīng)濟(jì)形勢好時(shí)不考慮公眾休假，內(nèi)需乏力了就想到忽悠公眾掏錢旅游以驅(qū)動(dòng)旅游市場。

　　其次，問題也可能出在“國民”身份認(rèn)同感的分裂上。說是國民休閑計(jì)劃，是針對這個(gè)國家每一個(gè)公民的??可在我國貧富差距依然明顯的情況下，旅游對許多中國人來說畢竟還是一種奢侈品，特別是那些失去工作、吃飯尚成問題或收入很低的群體，冠以他們名義的“國民休閑計(jì)劃”會(huì)刺激他們的神經(jīng)，讓他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的被社會(huì)拋棄的感覺。

　　再有，就是公眾擔(dān)心：由于納稅人缺乏對公共財(cái)政的監(jiān)督權(quán)，這種名義上惠及全民的“國民休閑計(jì)劃”最終會(huì)異化成“公費(fèi)旅游計(jì)劃”、“局長休閑計(jì)劃”，為官員的公費(fèi)旅游大開方便之門。有錢有閑誰不想旅游，誰不會(huì)旅游？當(dāng)下的問題就在于，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，許多平民既無閑又無錢，或者有閑無錢，或者有錢無閑，所以全民休閑很難驅(qū)動(dòng)??而個(gè)別群體則很容易在“拉動(dòng)內(nèi)需”、“促進(jìn)旅游市場”的名義下為公費(fèi)旅游找到借口，借國民休閑計(jì)劃的外衣大玩公款旅游，將全民的福利偷換為一個(gè)群體的盛宴。過去，這樣的案例已經(jīng)有過太多。

　　公眾還反感的是，這種國民休閑計(jì)劃徒具觀賞性。其實(shí)讓國民旅游的方法很簡單，比如降低景點(diǎn)票價(jià)、保障休假時(shí)間和增加國民收入，在讓國民有錢、有閑上下功夫并制訂計(jì)劃。旅游是一種以金錢和閑暇為基礎(chǔ)的理性經(jīng)濟(jì)行為，公眾有錢有閑了自然會(huì)制訂自己的休閑計(jì)劃??可公眾并沒有在旅游局的休閑計(jì)劃中看到這些東西，有的只是空洞的概念和花哨的忽悠。