隨著我國旅游市場的不斷發(fā)展，入境旅游人數(shù)大幅增加，現(xiàn)有國際旅行社的數(shù)量難以滿足我國旅游市場的需要。即將實施的新《旅行社條例》將打破原條例“國內(nèi)旅行社只允許經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務的限定”，取而代之的是，只要取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可，就既可以經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務也可以經(jīng)營入境旅游業(yè)務。同時，入境旅游業(yè)務的準入門檻也被降低，將經(jīng)營入境旅游業(yè)務所需的注冊資本最低限額由150萬元降低為30萬元。入境旅游業(yè)務經(jīng)營權(quán)限的放開以及市場準入門檻的降低，將會使更多的國內(nèi)旅行社進入到入境旅游市場的競爭中，入境旅游市場似乎要面臨一次重新洗牌。

　　入境旅游市場準入門檻降低

　　姜波是沈陽市一家國內(nèi)旅行社的經(jīng)理，旅行社成立于2003年。隨著自己經(jīng)營業(yè)務水平的不斷提升，讓他有了經(jīng)營入境旅游業(yè)務的想法。但是，國內(nèi)旅行社只能經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務的限定，讓他遇到“門檻”困境。如果要經(jīng)營入境旅游業(yè)務，那么，就需要將國內(nèi)旅行社申請變?yōu)閲H旅行社，由此他要將原本30萬元的注冊資本增至160萬元，而且，向旅游行政管理部門交納的質(zhì)量保證金也要從10萬元增至60萬元。

　　像姜波這樣情況的人還有許多。近年來，隨著我國旅游市場的不斷發(fā)展和完善，入境旅游人數(shù)大幅增加，現(xiàn)有國際旅行社的數(shù)量難以滿足我國旅游市場的需要。隨著從事國內(nèi)旅游業(yè)務的旅行社業(yè)務水平不斷提高，他們已經(jīng)具備了接待入境旅游的能力。但是，其經(jīng)營入境旅游市場的高門檻，讓許多被限定經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務的國內(nèi)旅行社望“門”興嘆。

　　5月1日，隨著新《旅行社條例》（以下簡稱新《條例》）的實行，入境旅游市場的準入門檻即將被降低。新《條例》規(guī)定取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可后，既可以經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務也可以經(jīng)營入境旅游業(yè)務。同時，新《條例》還將經(jīng)營入境旅游業(yè)務所需的注冊資本最低限額由 150萬元降低為30萬元，質(zhì)量保證金也由60萬元降為20萬元。

　　國際旅行社面臨挑戰(zhàn)

　　現(xiàn)行條例規(guī)定，旅行社分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社，國際旅行社可以經(jīng)營出境旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務和國內(nèi)旅游業(yè)務，而國內(nèi)旅行社只能經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務。入境旅游市場一直被國際旅行社占據(jù)。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，以往的入境旅游市場就存在著兩種不同 “身份”的國際旅行社競爭。一個是可以經(jīng)營出境旅游、入境旅游和國內(nèi)旅游的“一類”國際旅行社，另一個是可以經(jīng)營入境旅游和國內(nèi)旅游的“二類”國際旅行社。

　　當新《條例》出臺后，國內(nèi)旅行社不但可以經(jīng)營入境旅游業(yè)務，而且入境旅游的市場準入門檻還被降低，將會導致競爭更加激烈，入境旅游市場或?qū)⒚媾R一次重新洗牌。

　　國務院法制辦負責人就新 《條例》答記者問時公布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有旅行社1.98萬多家，其中國際旅行社1800多家，國內(nèi)旅行社1.8萬多家。 2008年，接待入境旅游人數(shù)1.30億人次，旅游外匯收入達到408億美元。

　　新《條例》出臺后，國際旅行社將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？記者采訪了沈陽市青年國際旅行社辦公室主任童帥，他告訴記者，新《條例》出臺后，在入境旅游業(yè)務上，會帶來一定影響。不過，影響應該不會太大。他表示，青年國際旅行社經(jīng)營入境旅游業(yè)務已經(jīng)近20年了，相比即將要加入的國內(nèi)旅行社，擁有著比較固定的信息資源和客戶資源。

　　信息資源和人才儲備將成為競爭關(guān)鍵

　　當記者將新《條例》要實施的消息告訴姜波后，姜波顯示出興奮的表情。不過，對于以后如何經(jīng)營入境旅游業(yè)務，他也表示出了自己的擔心。

　　他說，在做國內(nèi)地接業(yè)務的時候，信息資源可以從相關(guān)的網(wǎng)站上找到，但是，入境旅游信息資源卻很難在網(wǎng)上或者其他渠道獲得。國際旅行社在入境旅游業(yè)務上，已經(jīng)和國外國際旅行社、國內(nèi)其他城市國際旅行社建立了某種合作關(guān)系，在入境旅游信息資源上已經(jīng)占有優(yōu)勢。另外，目前旅游行業(yè)中，優(yōu)秀的、適合入境旅游地接的導游從業(yè)人員還存在缺口，而且，這些優(yōu)秀的人才資源也已經(jīng)被國際旅行社占據(jù)。

　　隨著入境旅游業(yè)務權(quán)限的放開和市場準入門檻的降低，有很多國內(nèi)旅行社將增加入境旅游業(yè)務。但是，面對即將展開的市場競爭，新加入的國內(nèi)旅行社將顯得稚嫩。信息資源的缺乏和優(yōu)秀入境導游從業(yè)人員的不足，或?qū)⒊蔀閲鴥?nèi)旅行社發(fā)展入境旅游業(yè)務的瓶頸。一個入境旅游信息資源交流平臺的建立和一批優(yōu)秀的入境旅游導游從業(yè)人員，是國內(nèi)旅行社發(fā)展入境旅游業(yè)務所迫切需要的。