海南代表團建議：讓中外游艇“輕松”上島

來源：海南日報     作者：謝    2010-03-14

　　針對海南游艇業發展，海南團建議——

　　讓中外游艇“輕松”上島

　　本報北京3月13日電 (特派記者黃晶譚麗琳陳成智)碧海銀灣，輕舟蕩漾，海南具備了發展游艇業的所有先天優勢，但卻總顯得后天不足，怎樣才能厚積薄發，海南團建議簡化游艇碼頭建設、檢驗檢疫等程序，為游艇業發展破解政策壁壘。

　　《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中明確提出“積極推進游艇碼頭建設”，“研究完善游艇管理辦法”等針對游艇產業發展的相關意見，為我省甚至我國游艇業發展提供了重要的發展機遇。

　　目前，我國對外籍游艇進出口岸的管理仍按照對待商船的法規進行管理，海事、海關、邊防檢查、檢驗檢疫對境外游艇進出口岸都有非常嚴格細密的規定，船方或其代理人需要填寫的各種表格多達數十種之多，其手續和檢驗的繁瑣程度令有心駕駛游艇來游玩的外籍船主們望而卻步。

　　由于游艇產業是新興產業，還處于發展的初期培育階段，現有相關法規對于監管工作明顯不適應于游艇產業發展。

　　根據國家有關規定，口岸的正式開放由國務院審批(辦事機構設在海關總署)，境外游艇只能在劃定的港口對外開放水域進出或航行。

　　我省目前有海口、洋浦、八所、三亞、清瀾等五個國家一類開放港口口岸，但不是我省知名的水上旅游區，不能滿足境外游艇進入我省觀光度假的起碼要求。

　　不僅如此，人員上下游艇許可手續辦理繁瑣、游艇檢驗規定可操作性較差、游艇登記沒有將商船與私人游艇區分開、稅收過高等問題，讓國內游艇產業難以得到發展，游艇俱樂部處于嚴重虧損、苦苦經營的困境，沒有獨立生存發展的能力，基本都是依附于旅游房地產(或豪華度假酒店)而勉強維持，同時，境外游艇進入國內的濱海旅游勝地游覽還比較難。

　　建議認為，國家有關部門要科學規劃好我國游艇產業發展，抓緊引進和培養游艇設計、制造、展覽、賽事組織等方面的人才，同時出臺扶持游艇設計業、修造業政策。并建議國家口岸部門出臺相關辦法，簡化外籍游艇進出口岸手續;采取備案或其他簡便手段，以順暢實現游艇的社交和商務功能。

　　建議指出，國家海事部門應參照陸上港澳赴內地汽車駕照的處理模式，對游艇駕照問題也采取靈活變通辦法，船檢部門采取國際互認的方式，對歐盟等游艇管理比較嚴格的國家或地區生產的游艇給予免檢政策等。