【聚焦兩會】 海南國際旅游島建設(shè)

來源：中國旅游局     作者：蔡于博    2010-03-13

　　國際旅游島,讓海南熱上加熱

　　兩會期間，海南代表團的活動備受關(guān)注，許多代表被“長槍短炮”包圍，談的話題都是國際旅游島。海南團的代表在開放日以及小組討論的間隙，積極回應(yīng)解答外界關(guān)注的問題。

　　工作，重中之重

　　全國人大代表、海南省委書記衛(wèi)留成說，《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，是繼建省辦特區(qū)之后，黨中央、國務(wù)院對海南支持力度最大的一次，為海南加快發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的條件，是海南又一次重大發(fā)展機遇。

　　今年是海南建設(shè)國際旅游島的開局之年，海南的發(fā)展被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。兩會上，海南代表團提出的許多建議和議案都是圍繞下一步實施和落實國際旅游島建設(shè)發(fā)展的，如關(guān)于實行更加開放的政策問題、如何在維護生態(tài)環(huán)境的前提下取得更好的社會效益的問題、境內(nèi)外游艇管理問題等。

　　海南省人大常委會有關(guān)負責(zé)人表示，省人大將按照省委統(tǒng)一部署，2010年努力在以立法推進國際旅游島建設(shè)發(fā)展體制機制改革方面取得新突破，在以監(jiān)督解決國際旅游島建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題方面取得新成效，在以行使重大事項決定權(quán)保證國際旅游島建設(shè)發(fā)展各項決策順利實施方面取得新成果。

　　交流，聚焦熱點

　　對于外界普遍關(guān)心的國際旅游島試水博彩業(yè)、免稅購物、旅游服務(wù)質(zhì)量、西沙旅游、郵輪游艇產(chǎn)業(yè)等問題，兩會上，海南團的代表也一一答疑解惑。

　　對于開放博彩業(yè)的問題，《意見》表述為“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。衛(wèi)留成說：“這表明，國家在彩票方面為豐富海南旅游娛樂產(chǎn)品給海南開了一個政策口子，是探索性的。海南不會突破國家現(xiàn)行法律在這方面的規(guī)定，否則就偏離了國際旅游島的建設(shè)方向?！?/P>

　　對于免稅購物問題，衛(wèi)留成表示，財政部正在牽頭研究在海南試行境外游客購物離境退稅的具體辦法和離島游客免稅購物政策的可行性，具體的操作模式正在緊鑼密鼓地研究設(shè)計之中。在免稅購物方面，海南剛剛起步，與香港有很大差距，不會對香港購物天堂的地位造成沖擊。

　　3月7日海南團開放日上，全國人大代表、海南省省長羅保銘在回答海南旅游服務(wù)質(zhì)量的問題時說：“我們其實也希望有今天這樣一個機會來回應(yīng)這一問題。”他表示，建設(shè)國際旅游島，不僅是旅游設(shè)施與國際接軌，更重要的是旅游服務(wù)要與國際接軌，海南已將今年確定為“海南國際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治年”，全省動員，重拳出擊，對旅游市場、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生進行專項整治。

　　在談到西沙旅游問題時，衛(wèi)留成說，西沙旅游開發(fā)將本著積極、穩(wěn)妥、有序的原則進行。受承載能力和配套條件的制約，西沙旅游一定是小眾的、限制客流量的。

　　對于發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)的問題，羅保銘說，海南具備發(fā)展郵輪游艇業(yè)的多項條件，?？诤腿齺唭傻卣谂d建郵輪母港，但未來如何發(fā)展還需邊走邊看。

　　創(chuàng)新，保駕護航

　　除了這些與旅游業(yè)明顯有關(guān)的問題，海南房價上漲較快，也成為公眾關(guān)注的焦點。人們的擔(dān)心集中在兩方面：一是出現(xiàn)上世紀90年代曾出現(xiàn)的海南房地產(chǎn)泡沫，二是擔(dān)心海南當?shù)鼐用褓I不起房子。

　　為了防止過度炒作，海南省采取了“兩個暫?！保?月底前，暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目。“這種做法沒有先例，是我們果斷決策的結(jié)果，現(xiàn)在房價已趨于平穩(wěn)。所以說在建設(shè)國際旅游島的過程中，一定要有創(chuàng)新精神。”衛(wèi)留成說。

　　他表示，創(chuàng)新將貫穿國際旅游島建設(shè)的全過程。與一、二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)，通常富民卻不富財政，這確實是客觀事實，第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻最大。海南寧可犧牲一些發(fā)展速度，也要保護好生態(tài)環(huán)境，這是海南發(fā)展的生命線，是建設(shè)國際旅游島的重要前提。

　　羅保銘則表示，從海南近期經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢來看，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)如果發(fā)展起來，對GDP的帶動作用也非常明顯。從去年第四季度到今年1月份，海南第三產(chǎn)業(yè)的增幅以高于GDP平均增幅的速度增長，地方財政收入也隨之大幅增加。“這是我們建設(shè)國際旅游島的意義之一――探索第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展支撐的可能性?！?/P>

　　在3月7日海南代表團開放日上，衛(wèi)留成說，他和省里主要領(lǐng)導(dǎo)在策劃如何借國務(wù)院《意見》發(fā)布之機好好宣傳一下海南，沒想到《意見》剛一發(fā)布，“國際旅游島”的概念就立刻熱了起來?！昂Ｄ媳緛砭蜔幔@一下更熱得我們冒汗了?！?/P>

　　衛(wèi)留成說：“海南是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，卻屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)差、水平低、服務(wù)管理水平還不能完全適應(yīng)新的形勢。隨著國際旅游島建設(shè)，公眾對海南的要求在短時間內(nèi)迅速提高，不少問題也凸顯出來。對此，我們一定會拿出誠意和勇氣來承擔(dān)，同時也希望外界能用寬容態(tài)度對待海南?！薄。ū緢笥浾?馮穎）

　　國際旅游島建設(shè)科技含量高

　　――訪全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、海南省科技廳廳長王路

　　國際旅游島建設(shè)是今年兩會的一個熱點話題，在海南建設(shè)國際旅游島的過程中，科技能發(fā)揮什么作用？本報記者3月10日采訪了全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、海南省科技廳廳長王路。

　　科學(xué)保護開發(fā)海洋

　　王路早就設(shè)想在西沙設(shè)立國家海洋公園，以保護海南獨特的海洋資源，如西沙珍貴的珊瑚礁。

　　王路在接受記者采訪時說，西沙海區(qū)海域水質(zhì)良好，是我國沿海地區(qū)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)源地，也是我國海域目前保存相當完好和極為珍貴的珊瑚礁區(qū)域。區(qū)域內(nèi)的127種石珊瑚占到總有效種的73%。

　　王路說，《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》強調(diào)要積極穩(wěn)妥推進開放開發(fā)西沙旅游，有序發(fā)展無居民島嶼旅游。海南獨具特色的海洋資源吸引著人們?nèi)ンw驗，但是脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)需要倍加呵護。有了建設(shè)海南國際旅游島的特殊政策，中國首個國家海洋公園就有可能在西沙建成，在發(fā)展海洋旅游方面為全國起到示范作用。國家海洋局正在做海洋生態(tài)保護和海洋公園建設(shè)的方案，相關(guān)工作正穩(wěn)步推進。

　　“一定要科學(xué)開發(fā)海洋資源，實現(xiàn)海洋的開發(fā)與保護相結(jié)合。”王路強調(diào)。

　　科技興旅

　　在2010年海南省科技與知識產(chǎn)權(quán)工作會議上，王路指出，海南今年科技工作重點實施科技興旅等十大工程。十大工程實施主要圍繞國際旅游島建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)方式、應(yīng)對金融危機等方面，也要更好地服務(wù)民生。其中重點是圍繞國際旅游島建設(shè)來推進以科技服務(wù)農(nóng)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，要加大人才引進的力度，要利用低碳技術(shù)更好地為生態(tài)省建設(shè)、為國際旅游島建設(shè)服務(wù)。

　　“國際旅游島建設(shè)涉及旅游等服務(wù)業(yè)、新興的工業(yè)產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護、國際經(jīng)濟技術(shù)交流、海洋經(jīng)濟開發(fā)?！蓖趼氛f，國際旅游島建設(shè)是個全面的概念，要用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升其附加值，加大科學(xué)技術(shù)在旅游業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等各行業(yè)的應(yīng)用力度。

　　科技無處不在

　　科技到底如何為旅游發(fā)展服務(wù)呢？

　　對此，王路介紹說，信息技術(shù)為旅游業(yè)服務(wù)的方式包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、三維動畫展示、景區(qū)語音導(dǎo)航等；太陽能等新能源技術(shù)可在旅游景區(qū)、酒店等領(lǐng)域大量使用；符合當?shù)靥厣纳鷳B(tài)環(huán)保新材料可用于景區(qū)、酒店建設(shè)；旅游景區(qū)可采用污水處理、垃圾處理、直飲水技術(shù)等；旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護也需要很好的科學(xué)技術(shù)。

　　王路特別提到：“上海世博會也采用了我們海南的過濾水技術(shù)。原來水燒開了才能喝，采用了這個技術(shù)后，只要過濾了，水就能直接飲用。這就節(jié)省了能源，是低碳環(huán)保之舉。”據(jù)介紹，目前，海南30%左右的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)用了此項技術(shù)。

　　此外，技術(shù)也要集成地應(yīng)用，海南的呀諾達雨林景區(qū)，語音導(dǎo)航技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、安全飲用水技術(shù)的集成應(yīng)用就產(chǎn)生了比較好的效果。

　　王路說，“旅游業(yè)要有生命力，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要有技術(shù)支撐。我們要用更新、更實用的技術(shù)推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國際旅游島建設(shè)服務(wù)。”（本報記者 向輝）

　　張皎委員：建國際旅游島　應(yīng)當重視環(huán)保

　　本報訊（記者 向輝）全國政協(xié)委員、民建中央秘書長兼辦公廳主任張皎日前向全國政協(xié)十一屆三次會議作書面發(fā)言時建議，海南國際旅游島建設(shè)應(yīng)重視環(huán)保。

　　張皎說，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20多年來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，但由于起步晚、基礎(chǔ)差，目前海南社會經(jīng)濟發(fā)展水平仍較低，保護生態(tài)環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。怎樣將海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，讓有限的資源發(fā)揮最大效益，是亟待解決的問題。

　　為此，張皎建議，環(huán)保、健康、低碳應(yīng)成為海南國際旅游島的主要標志，要限制工業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展污染較小的輕工業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，污染環(huán)境的工廠應(yīng)及時撤出旅游區(qū)；合理規(guī)劃城市，房屋建筑不能影響風(fēng)景，相關(guān)部門應(yīng)加強對土地審批、建筑物建設(shè)的監(jiān)管力度，保證旅游區(qū)的整體和諧；認真對待城市生活垃圾處理和減少汽車尾氣、噪音污染，要加速普及環(huán)保型汽車，盡量降低汽車尾氣排放量等；海南有漂亮的海灘，森林覆蓋率在60%以上，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)林牧漁果等產(chǎn)業(yè)。張皎表示，國家應(yīng)未雨綢繆，在保護海南生態(tài)環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)發(fā)展等方面做到有發(fā)展規(guī)劃、有實施步驟、有監(jiān)管體系，把海南打造成具有國際競爭力的旅游勝地。