中廣評論：導(dǎo)游行業(yè)規(guī)范還需“硬功夫”

來源：中國廣播網(wǎng)     作者：許甲猛    2010-02-10

　　日前，山東省旅游局、省人力資源和社會保障廳日前聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)旅游行業(yè)導(dǎo)游人員勞動關(guān)系管理工作的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)，規(guī)定旅行社須制定導(dǎo)游薪酬制度，支付給導(dǎo)游的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，杜絕旅游行業(yè)“零底薪制”。《意見》還明確，旅行社不得克扣、拖欠導(dǎo)游人員工資，不得向?qū)в稳藛T收取“保證金”、“人頭費(fèi)”。此舉旨在加大對導(dǎo)游薪酬的保障，杜絕回扣等遏制甚至杜絕“非法回扣”。

　　長期以來，我國大部分導(dǎo)游沒有基本工資，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等也要自負(fù)，收入大部分都來源于旅游團(tuán)的導(dǎo)游費(fèi)提成、游客在景區(qū)購買商品后的提成款以及向游客收取的“辛苦費(fèi)”等。杜絕“零底薪”對于保障導(dǎo)游權(quán)益，增強(qiáng)導(dǎo)游的保障感。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，山東省30歲以下年輕導(dǎo)游占83.17%，這從一定意義上說明導(dǎo)游目前只是個(gè)吃“青春飯”的行當(dāng)，大部分人都想趁著年輕多掙點(diǎn)養(yǎng)老錢，然后撤離。而有了底薪和社會保險(xiǎn)后，可能更多的人愿意長久留在旅游行業(yè)，這將緩解目前導(dǎo)游緊俏的現(xiàn)狀。

　　但是，在筆者看來，這一紙意見對于杜絕“回扣”的意義并不大。畢竟，千元的底薪和吃回扣、拿小費(fèi)所得相比實(shí)在是少的可憐。在現(xiàn)實(shí)利益面前，能夠堅(jiān)守底線自律的人還是少數(shù)。目前，旅游投訴中對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的投訴明顯增多, 有的導(dǎo)游為了帶游客參加自費(fèi)項(xiàng)目，竟讓拒絕參加的游客在路邊等幾個(gè)小時(shí)，這些已嚴(yán)重影響到游客對旅行社的信任。要想遏制旅游行業(yè)不正之風(fēng)，最重要的是完善導(dǎo)游行業(yè)的管理制度。在筆者看來，不妨將導(dǎo)游收受的回扣和小費(fèi)納入合理報(bào)酬，但要制定詳細(xì)的規(guī)則，規(guī)范導(dǎo)游行為，如不得將正常旅游行程與引導(dǎo)游客自費(fèi)消費(fèi)本末倒置，可在正常行程完成之外引導(dǎo)旅游自愿消費(fèi)，不得以任何形式強(qiáng)迫或誤導(dǎo)游客選擇自費(fèi)項(xiàng)目，不得強(qiáng)行向游客索要小費(fèi)；不得向游客推薦存在質(zhì)量問題的自費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)；不得為得到回扣而侵犯游客的利益；一切交易明細(xì)要向旅行社明示并入賬，繳納應(yīng)該繳納的稅金，等等。對于那些破壞規(guī)則，一切向錢看的黑心導(dǎo)游就要將其清理出導(dǎo)游行列。讓導(dǎo)游擁有與勞動付出相對等的合理收入才能留得住優(yōu)秀人才，也才是規(guī)范導(dǎo)游行業(yè)的根本辦法。（王偉）

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