《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》出爐

來源：南海網(wǎng)     作者：許甲猛    2010-02-08

2月7日，《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》通過評審。這部規(guī)劃提出海南未來20年，或者更長的發(fā)展模式、路徑。這是在國際旅游島建設(shè)的背景下，海南將走的一條特色城鄉(xiāng)一體化道路。

　　2月6日至7日，《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)評審會在海口舉行，20多名國內(nèi)資深專家匯聚椰城，為海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化規(guī)劃把脈。據(jù)悉，《總體規(guī)劃》是由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院牽頭，聯(lián)合國內(nèi)著名研究機構(gòu)和高等院校組成的規(guī)劃編制組，經(jīng)過1年多努力精心編制的，這部省域綱領(lǐng)性規(guī)劃率先提出海南未來20年，或者更長的發(fā)展模式、路徑。

　　據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長李建飛介紹，《總體規(guī)劃》結(jié)合國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略目標，在認真分析海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展獨特性的基礎(chǔ)上，制定了海南實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的目標體系、模式和戰(zhàn)略重點，并從城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化、海南特色的城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護，及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等五個方面提出了具體路徑，最后從行政改革、土地政策、戶籍制度及環(huán)境政策等四個方面提出了一系列的政策保障措施。

　　六大亮點貫徹《總體規(guī)劃》

　　亮點一：構(gòu)建“一海、兩市、三區(qū)、多片(點)”旅游新格局

　　在國際旅游島建設(shè)中，構(gòu)建海南“一海、兩市、三區(qū)、多片(點)”的旅游整體發(fā)展格局。一海，即南海。重點是發(fā)展“豪華郵輪南海旅游”;開發(fā)海上游船旅游;建設(shè)中國游艇業(yè)基地。兩市，即海口、三亞。發(fā)揮海口、三亞兩個核心旅游城市的作用，將其周邊旅游資源和產(chǎn)品納入，打造海口和三亞核心旅游區(qū)。

　　三區(qū)，即東部旅游帶、中部旅游區(qū)和西部旅游帶。將東部旅游帶建設(shè)成中國椰樹海岸，突出濱海度假休閑特色;中部旅游區(qū)建設(shè)成海南島國家公園，突出風(fēng)情民俗文化游和生態(tài)旅游;西部旅游帶建設(shè)成中國金色西岸，突出文化娛樂和工業(yè)觀光游。多片(點)，即特色旅游鎮(zhèn)、村。根據(jù)資源分布的特色，構(gòu)建多個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和民俗文化旅游發(fā)展區(qū)，作為支撐城鄉(xiāng)特色旅游發(fā)展的重點。

　　其中，全省規(guī)劃建設(shè)16個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)，包括海口濱海鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、海口城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、臨高濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、儋州濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、澄邁城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、儋州城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、文昌濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、南麗湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、母瑞山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、瓊海城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、瓊海濱海旅游、東方濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、昌江南部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、萬寧濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、三亞城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、樂東三亞陵水濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)。

　　亮點二：培育“兩大核心三大支撐”體系產(chǎn)業(yè)走“四型”發(fā)展之路

　　在國際旅游島的建設(shè)中，海南將積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟、生態(tài)型經(jīng)濟，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“兩大核心三大支撐”五大產(chǎn)業(yè)群，形成海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“兩大核心”是旅游產(chǎn)業(yè)群和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。旅游產(chǎn)業(yè)門類，包括農(nóng)業(yè)觀光、歷史遺跡、賽事、會展、康復(fù)旅游業(yè)等。在加強旅游產(chǎn)業(yè)延伸的同時，海南快速提升與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，加強以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，成為海南省經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱。

　　“三大支撐”是熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源能源、現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群包括農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè);資源能源產(chǎn)業(yè)群包括石油開采、海洋油氣、海南砂礦資源等產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群包括包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)等。

　　海南產(chǎn)業(yè)走“四型”發(fā)展之路。即培育發(fā)展型(包括海洋產(chǎn)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、健康管理產(chǎn)業(yè)、國際教育服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)研發(fā)服務(wù)業(yè)等等);大力推進型(包括旅游及其附加產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端商貿(mào)業(yè)、高端住宿餐飲、會展、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等等);提升發(fā)展型(包括城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)等);適度發(fā)展型(包括石化產(chǎn)業(yè)、濱海砂礦、海洋油氣等)。

　　亮點三：打造一批精品景區(qū)和主題公園

　　海南科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批核心精品旅游景區(qū)，以體現(xiàn)海南國際旅游島魅力。包括：海口，重點提升建設(shè)海口東海岸旅游度假區(qū)、西海岸旅游度假區(qū)，發(fā)展濱海旅游度假、觀光、高爾夫、會議會展等旅游項目;推進建設(shè)火山口國家地質(zhì)公園，發(fā)展生態(tài)觀光、科考等主題旅游項目;張揚海口歷史文化魅力，發(fā)展歷史文化依存旅游。

　　三亞，重點提升建設(shè)亞龍灣國家旅游度假區(qū)，推進海棠旅游度假區(qū)、三亞灣旅游度假去、紅塘灣旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè);提升建設(shè)天涯海角風(fēng)景旅游區(qū)和南山文化旅游區(qū)位特色明顯的主體公園;積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)郵輪母港，開展經(jīng)批準的國際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù);建設(shè)海洋公園。

　　瓊海，建設(shè)博鰲亞洲論壇永久會址主題公園，推進開發(fā)博鰲水城旅游度假區(qū)，發(fā)展國際會議、旅游度假、水上運動、高爾夫等旅游功能;提升建設(shè)萬泉河旅游度假區(qū)建設(shè)，發(fā)展濱海旅游度假、高爾夫、萬泉河觀光游覽等;推進建設(shè)官塘白石嶺溫泉旅游區(qū)，發(fā)展溫泉旅游。