解讀亞龍灣新控規(guī)：邁向世界最好的旅游度假區(qū)

來源：南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào)     作者：許甲猛    2010-02-03

　　邁向世界最好的旅游度假區(qū)

　　――解讀亞龍灣新控規(guī)

　　本報(bào)記者 劉貢

　　“這一次亞龍灣規(guī)劃完成了1998年版未完成的部分。”三亞市規(guī)劃局副局長(zhǎng)藍(lán)武軍告訴記者。

　　“希望新控規(guī)能體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。”亞龍灣區(qū)域運(yùn)營(yíng)商，中糧集團(tuán)旗下三亞亞龍灣開發(fā)股份有限公司副總裁張杰認(rèn)為。

　　市場(chǎng)推手

　　控規(guī)生逢其時(shí)

　　從荒草叢生的海灣，到國(guó)人向往的度假勝地，建立于1992年的三亞市亞龍灣國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)可謂見證了海南跨世紀(jì)的旅游開發(fā)，和中國(guó)旅游業(yè)由觀光到休閑度假的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如今坐落在亞龍灣的五星級(jí)酒店已經(jīng)超過10家，一些房地產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)式度假酒店項(xiàng)目也被市場(chǎng)追捧，“終于等到好日子來了!”張杰說。

　　但另一方面，在亞龍灣得到“天下第一灣”的美譽(yù)之后，周邊沉寂了千百年的海棠灣、清水灣、香水灣以破繭之勢(shì)推進(jìn)開發(fā)，亞龍灣能否保持它的地位呢?

　　一個(gè)月前出臺(tái)的《亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》道出了規(guī)劃出臺(tái)的背景：在旅游度假市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)需求擴(kuò)大的雙重壓力下，亞龍灣旅游度假區(qū)的未來發(fā)展，在很大程度上取決于腹地的開發(fā)建設(shè)方向和自然資源的保護(hù)與利用模式。

　　亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)總規(guī)面積18.6平方公里，其中一期開發(fā)用地10.34平方公里。按捺住了曾經(jīng)市場(chǎng)慘淡的寂寞，中糧一直看著她的人氣日漸興旺。“其實(shí)我們七八年前就開始著手二期的規(guī)劃，反反復(fù)復(fù)幾輪下來，就到了今天。”張杰評(píng)價(jià)：“亞龍灣是三亞這個(gè)皇冠上的明珠，最好的區(qū)域應(yīng)生產(chǎn)出最好的產(chǎn)品，大家一直在堅(jiān)持這個(gè)思路，所以都很慎重。”

　　總結(jié)歷史

　　功過沉淀于新規(guī)

　　“不可否認(rèn)亞龍灣建設(shè)十多年來取得的成績(jī)。”藍(lán)武軍認(rèn)為，亞龍灣一期規(guī)劃雖然不完整，卻為各個(gè)開發(fā)地塊的實(shí)施提供了控制標(biāo)準(zhǔn)，保證了亞龍灣良性的建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，奠定了日后開發(fā)建設(shè)的良好基礎(chǔ)。

　　作為亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)控規(guī)編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，中規(guī)院主任規(guī)劃師孫彤總結(jié)：“今天來看，如果說亞龍灣有不足，那也是歷史的必然。因?yàn)閲?guó)人對(duì)度假有一個(gè)認(rèn)識(shí)的過程，尚沒有成熟的開發(fā)模式，得摸索前行。”

　　孫彤以及更多的規(guī)劃師們認(rèn)為，亞龍灣一線地利用得不充分，徑深不夠，這就人為地將二線地提前了。也就是說，具有一線地品質(zhì)的部分，不得不當(dāng)做二線地使用。“反過來說，事已至此，新控規(guī)的關(guān)鍵在于如何將二線地提高價(jià)值。”

　　為此，亞龍灣新控規(guī)強(qiáng)調(diào)，亟需確定其生態(tài)保護(hù)的底線，制定詳細(xì)的控制要求，發(fā)揮亞龍灣在旅游市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì);在保護(hù)生態(tài)景觀資源的前提下，合理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，從而使亞龍灣的保護(hù)獲得長(zhǎng)久與穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)支持。

　　走向國(guó)際

　　不再是“豪華監(jiān)獄”

　　對(duì)于以亞龍灣酒店為代表的三亞高檔次酒店業(yè)，曾經(jīng)有人將其比喻為“豪華的監(jiān)獄”。意思是說，酒店的裝修、設(shè)施豪華無比，但住在里面沒什么可玩的，如同關(guān)在監(jiān)獄里。

　　亞龍灣新控規(guī)此次充分將山體、海域、沙灘、沙壩、紅樹林、瀉湖、水庫、內(nèi)河、農(nóng)田都利用得淋漓盡致。山地變成了視覺背景，還可登山攀援;田園讓開發(fā)地塊與開放空間(農(nóng)田)相互交錯(cuò);高爾夫完善了綠色景觀和體育健身為主題;濱海進(jìn)一步加強(qiáng)了沙壩與原生植被的保護(hù);環(huán)龍?zhí)逗霞茉O(shè)步行橋，通過開放空間和步行系統(tǒng)溝通自然山體、內(nèi)陸湖泊和海洋沙灘;紅樹林成為觀覽、科普教育等活動(dòng)場(chǎng)所。

　　“二線的居住者可以通過公共沙灘接觸大海;二線又同時(shí)為一線提供其他體驗(yàn)。”孫彤認(rèn)為，市場(chǎng)不能任其自由發(fā)展，如何讓政府、企業(yè)達(dá)成共識(shí)?通過規(guī)劃，將既有的資源稟賦保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，引導(dǎo)和培育市場(chǎng)，讓其更廣泛地被共享。

　　到今天，亞龍灣度假區(qū)保持了我國(guó)12個(gè)國(guó)家級(jí)度假區(qū)中知名度和品質(zhì)之最。新控規(guī)的目標(biāo)則提出了更高的要求：亞龍灣要成為中國(guó)旅游度假區(qū)的典范，世界最好的旅游度假區(qū)之一。 (本報(bào)三亞2月2日電)