海南政協委員紛紛提建議：多建保障房讓百姓買得起

來源：南國都市報     作者：許甲猛    2010-01-25

如何讓低收入人群居者有其屋，政協委員紛紛提出建議——

　　多建保障房讓百姓買得起

　　房產，作為一個重要民生話題，受到政協委員們的密切關注。他們從不同角度提出建議，異口同聲呼喚配建保障性住房，多建經濟適用房、限價房等，切實改善本地居民住房條件。

　　商品房配套建保障性住房

　　●提案人：省政協委員李仁君

　　李仁君認為，加快保障性住房建設，大力推進經濟適用房建設、廉租房建設、危房改造等安居工程，對于改善海南省城鎮居民的生活質量、促進社會和諧穩定具有重要意義。

　　李仁君稱，當前我國的保障性住房建設大多采用兩種方式：集中建設方式和配建方式。所謂集中建設方式是指在行政劃撥的建設用地上單獨選址，集中建設;配建方式是指在新出讓的土地使用權普通商品房建設項目中，由房地產開發企業按可建住宅總建筑面積的一定比例或一定數量建造保障性住房的建設方式。目前，國內已有部分城市采取配建方式，我省主要是以政府集中建設為主。

　　在普通商品房開發中配套建設保障性住房，比集中建設方式有許多優勢。一般商品房在規劃建設時應按詳細規劃先行或同步建設市政基礎設施和配套公建，這樣可充分利用已有道路交通給排水供暖等市政基礎設施和配套公建社區服務機構，減少保障房單獨建設的成本和管理運行社會負擔，方便使用者避免集中建設因距市中心遠、基礎設施建設不配套而無人問津的尷尬局面;采取配建方式可以減輕政府的財政負擔。政府給予房地產開發商一定的政策優惠，房地產開發商按照“保本微利”的原則提供保障性住房，減少政府財政負擔。

　　李仁君建議，為了實現在我省全面推廣保障性住房的配建方式，政府在審批新的商品房開發項目時，原則上必須要求開發商提供10%-15%的保障性住房配建比例。為了補償或鼓勵商品房開發商參與保障性住房配建工作，政府可通過多種優惠政策進行獎勵。比如，按照10%-15%的同比例提高開發商的容積率，以提高開發商的積極性;還可考慮免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅和印花稅;免征部分開發企業城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費及政府性基金。還可通過一系列政策，讓更多的企業參與到政府的保障房建設當中去，使保障性住房建設把滿足居民合理改善居住條件愿望和發揮房地產支柱產業作用結合起來，拉動經濟增長，擴大內需。

　　為低收入者多建經濟適用房

　　●提案人：省政協委員唐澤、郁勝軍、楊玉權、陳川志、王茀躍、葉力強、邢福寨、王安松

　　唐澤等8名省政協委員聯名建議，對本省中低收入群體、高收入群體及外省購房群體購房區別對待。對本省中低收入群體，主要以提供保障性住房為主。對本省高收入群體和外省購房群體，以提供市場高檔商品房為主。市場化的商品房以高端旅游房地產為主，多發展經營性酒店和產權式酒店，減少和限制發展低端商品房，對第二套房的轉讓征收較高的轉讓稅，并盡早嘗試征收較高的物業稅，提高政府財政收入和外省購房門檻。停止購房入戶政策，對本省戶口的居民返還物業稅和進行住房補貼，保持海南人少環境好的優勢，吸引高端人才來海南居住。

　　經濟適用房和限價房是政府為解決海南中低收入家庭住房問題而采取的一項重要舉措。政府應通過免收土地出讓金、減半征收行政事業性收費等措施，降低開發建設成本。同時，對成交價格、購買對象和開發建設單位的利潤進行限制。根據海南居民收入低的實際情況，經濟適用房價格應控制在2000元/平方米以下，限價房價格應控制在3000元/平方米以下。同時通過推行住房補貼、住房公積金等措施，多渠道提高居民住房支付能力，從機制上保證海南中低收入家庭的住房供應。