越南狂建高爾夫球場土地流失嚴重

來源：     作者：許甲猛    2010-01-21

　　受城市化和工業化影響，越南土地尤其是耕地流失現象嚴重，大量肥沃的土地被高爾夫球場和房地產等項目擠占。與此同時，土地流失導致的農村剩余勞動力轉移和就業問題也日益突出，成為越南社會發展過程中的一大難題。

　　一、土地流失現象趨于嚴重。統計顯示，在越南64個省市中，有49個在過去5年間耕地面積減少80%，這些耕地大部分被高爾夫球場和房地產項目所侵占。目前，越南有141個高爾夫球場，分布在39個省市，占用耕地4.93萬公頃，其中1626公頃是肥沃土地。另外，越南計劃投資部的數據顯示，目前越南1200個被擱置的工業項目已造成13萬公頃土地閑置。首都河內一個工業園區項目的土地甚至被閑置15年，目前仍未開發。

　　二、土地問題激發社會不滿。調查顯示，2003-2008年間，耕地流失共影響了約250萬越南農民的生活。近年來，在河內和胡志明市等大城市周邊地區，多次發生針對高爾夫球場開發的抗議活動。大城市周邊的土地開發價值較高，但轉讓相關土地的農民通常只能獲得相當于土地農業產出價值的補償。因此，越來越多在征地中未獲得足夠補償的農民和城市周邊居民開始以抗議或靜坐等方式表達自己的訴求。

　　三、農村剩余勞動力轉移就業成為難題。在這一輪全球金融危機中，越南農村剩余勞動力遭遇了前所未有的困境。越南農業和農村發展戰略政策研究院2009年在一份《經濟衰退給農村勞動力就業和生活帶來的影響》的調查報告中說，目前最大的問題是多數農村打工者難以在城市站穩腳跟。在越南南部的安江省，2009上半年有30%的出國勞務人員提前回國。越南國內各工業區的務工人員中也有約30%被迫返鄉。報告提出，解決農村穩定和生計問題的最好辦法是鼓勵地方發展經濟，鼓勵當地企業吸納更多的人員就業。

　　越南農業和農村發展部在一份報告中向政府建言：首先，對建設項目加強審批，保證項目不對環境和當地人民、特別是農民的生活造成負面影響；其次，在項目審批過程中，向社會進行公示，征求農民意見，保證項目以恰當的方式執行；第三，對非法轉賣土地使用權、浪費土地的個人和機構進行嚴懲。此外，還要加大對失地農民開展職業培訓的力度。

　　原載經濟參考報 轉自中國網