旅游島規(guī)劃月底完成 海南限地令兩月后或解禁

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道     作者：許甲猛    2010-01-20

在對近乎瘋狂的房地產(chǎn)炒作進(jìn)行抑制后，海南可能將在3月底恢復(fù)賣地。

　　海南省發(fā)改委負(fù)責(zé)人1月19日接受本報采訪時透露，“國際旅游島”的實施藍(lán)圖——《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》將在1月底完成制訂，此后將提交國家發(fā)改委。按照初步計劃，如果該《總體規(guī)劃》能在3月底獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，則海南的商業(yè)性開發(fā)土地出讓將會在屆時“解禁”。

　　此前，海南省委書記衛(wèi)留成于15日下午宣布，海南暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

　　上述海南省發(fā)改委負(fù)責(zé)人解釋說，這“兩個暫停”是旨在防止在總體規(guī)劃出臺前島內(nèi)土地被過早圈占，不利于未來總體規(guī)劃的實施。

　　而一旦規(guī)劃獲批，賣地恢復(fù)，新的土地供應(yīng)格局將引導(dǎo)海南新一輪的開發(fā)建設(shè)。

　　圍繞推進(jìn)旅游島計劃和應(yīng)對近期出現(xiàn)的地產(chǎn)風(fēng)潮，海南官方連日召開會議。1月18日上午，五屆海南省政府第三次全體(擴(kuò)大)會議討論落實國際旅游島建設(shè)各項任務(wù)。同日下午，全省國土環(huán)境資源系統(tǒng)會議討論加強(qiáng)下一步土地管控政策。

　　為強(qiáng)化土地監(jiān)管，海南還將在1月25日前全面開展全省存量用地開發(fā)利用情況調(diào)查。

　　竭制“真空期”圈地潮

　　“海南國際旅游島建設(shè)這盤棋如何布局，有待總體規(guī)劃的引導(dǎo)。在規(guī)劃獲批前的真空期內(nèi)，隨意批地上項目，會造成資源浪費(fèi)為下一步發(fā)展設(shè)置障礙。”海南省國土環(huán)境資源廳一位負(fù)責(zé)人19日向本報記者解釋說，“省里的意思是，新的土地成片開發(fā)和大型主題旅游公園項目要待國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)總體規(guī)劃后再行啟動。”

　　這位負(fù)責(zé)人說，在未來恢復(fù)供地后，海南下一步土地供應(yīng)將主要是圍繞國際旅游島項目進(jìn)行，向旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、各類旅游主題公園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面傾斜。

　　“國際旅游島成敗的關(guān)鍵是房地產(chǎn)業(yè)能不能穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，如果瘋炒一陣房地產(chǎn)，最后造成新一輪泡沫的話，國際旅游島的藍(lán)圖就要大打折扣，甚至造成失敗的結(jié)局。”中國(海南)發(fā)展改革研究院院長遲福林19日對本報記者說。遲是《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》方案的捉刀者之一。

　　房地產(chǎn)是海南建省以來經(jīng)濟(jì)起伏的風(fēng)向標(biāo)。1992年海南爆發(fā)房地產(chǎn)炒作狂潮。高達(dá)800多億元的資金在狂潮過后化為500余幢“爛尾樓”。

　　17年后，噩夢似乎重來。由于巨量游資再度涌入島內(nèi)房地產(chǎn)市場，在今年1月4日國務(wù)院公布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》后的5天之內(nèi)，海南省商品房銷量就達(dá)到了2008年全年的總和。

　　面對此形勢，海南省委書記衛(wèi)留成在上周五宣布“兩個暫停”，以期遏制圈地風(fēng)潮。

　　控制移民式商品房供地

　　不過，前述海南省國土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，海南對土地供應(yīng)也是有保有壓。
“近期特別將增加保障性住房的供地指標(biāo)，控制普通商品房尤其是低端的移民式商品房項目的用地供應(yīng)指標(biāo)，嚴(yán)格防止圈地和賤賣土地。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人解釋，海南，特別是三亞的住房產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較特殊，多數(shù)是島外購買者用來度假的，將其看做投資也可以，將其看做自己的度假居所則是自主性需求。這一類商品房的開發(fā)具有移民性質(zhì)的特點(diǎn)。

　　根據(jù)海南省國土環(huán)境資源廳統(tǒng)計，目前海南的土地總面積約354萬公頃，尚未開發(fā)利用的土地只有26萬公頃，約占土地總面積的8%。

　　大開發(fā)在即的海南，還在著手強(qiáng)化對存量土地資源的掌控。

　　海南省國土環(huán)境資源廳日前發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格落實房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地處置工作的通知》，要求海南省國土部門與土地受讓人在土地出讓合同中，依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。

　　對未按時繳納土地價款、未按合同約定動工建設(shè)的單位和個人，將限期在1月25日前完成整改。拖欠土地價款的單位和個人在欠款期不得參與出讓土地競買活動。

　　前述國土廳負(fù)責(zé)人介紹說，從今年起，海南省各市、縣國土資源行政主管部門要按房地產(chǎn)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、其它等分類，將已供宗地的開發(fā)利用情況，包括成交價格、土地價款繳納、合同約定開竣工時間、實際開竣工時間和閑置土地處置情況等信息，通過“全國土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”上傳，以預(yù)防和制止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　海南還將對已劃撥和出讓國有建設(shè)用地的價款繳納情況進(jìn)行全面清理，同時加大欠繳土地價款的追繳力度。（本報記者鐘良深圳報道）