國際旅游島建設需要廉潔高效政府

來源：南海網     作者：許甲猛    2010-01-19

　　南海網評論員：黑青

　　海南當如何建設國際旅游島？人們提出了很多很多的建議，但筆者認為，說一千道一萬，要建設國際旅游島，首先要建設一個廉潔高效的政府。

　　海南省省長羅保銘曾說過，一個良好的旅游大環境是建設國際旅游島的最低門檻。可以肯定地說，如果沒有一個廉潔高效的政府作保證，我們就連這最低的門檻都跨不過去。

　　2010年1月8日，海南召開國際旅游島建設環境綜合整治電視電話會議。會議承認，海南旅游市場中存在欺客宰客、兜售假冒偽劣產品、衛生臟亂差及“兩搶一盜”等問題，并提出打一場全省動員、全民參與的環境綜合整治攻堅戰。

　　關注海南旅游的人對這樣的話語一定不會陌生。翻閱以往的報紙，筆者發現，這樣的整治行動幾年來已進行過很多次了。

　　最早的行動可查到2001年。當年1月17日至20日，海南省交通廳、旅游局和公安廳聯合組成稽查隊伍，對東線各旅游景點進行稽查。報道說，一批“黑車”、“黑社”、“黑導”紛紛現形。

　　最大的行動可算是2005年的打擊旅游市場“四黑”綜合整治工作。報道說，這是一場海南建省以來歷時最長、規模最大、影響最廣的旅游市場綜合整治工作。自然，又是一大批“黑社”、“黑導”、“黑車”和“黑店”應聲而倒。

　　第二年，又開展了為期兩個多月的“亮劍”行動，專項整治我省旅游市場零負團費。效果也很明顯的――“我省旅游市場得到了進一步的規范和凈化”。

　　不過，到了2007年，情況好像并不見好轉。否則，8部門也沒必要聯合開展為期半年的集中整治零負團費行動，并再次打擊“四黑”及隨團導游強迫游客就餐購物，中途甩客扣人等非法經營行為；否則，今年上半年也沒必要又開展為期3個月的“陽光行動”，打擊“四黑”等非法經營擾亂旅游市場和嚴重損害國際旅游島形象的行為。

　　旅游亂象，為何年年發生年年治，年年整治年年生？有人說，是”四黑”太黑；有人說，是打擊不夠有力；有人說，是沒有建立起長效機制。其實，深層次的原因在于我們缺乏一個廉潔高效的政府。這些旅游亂象的背后，都有一些盤根錯節的利益交織，不排除相關部門的不法官員上下其手，利用權力尋租，撈取個人利益。試想，如果通過賄賂就可以讓黑變白，“四黑”怎么能絕跡？如果主管部門有“黑官”“潛伏”，又怎么會真正下力氣掃“四黑”？

　　我們年年打擊旅游市場亂象，聲勢很是浩大，但打蛇沒有打到七寸上，當然是野草燒不盡，無風也自生。

　　國際旅游島建設需要科學規劃，需要公開公平公正，需要到位的服務。因此，在2010年1月13日的海南省委五屆六次全會上，羅保銘強調，建設國際旅游島，需要一個高效廉潔的政府。香港一位富商曾經說過，他寧愿回家鄉海南做慈善事業，也不愿投資。話語間，透露出的是我們的投資環境曾給他留下的不良印象，同時，也對我們建設廉潔高效政府委婉地提出了要求。

　　當前，海南省宣布，從現在起到今年3月底，暫停商業性開發土地出讓，暫停審批新的房地產開發項目。兩個“暫停”是必要的，但也反映了一種對職能部門亂批土地、亂批項目的隱憂。可以設想，如果有一個廉潔高效的政府，這種隱憂就不會存在，也沒必要推出這種會引起房市震蕩的斷然措施。

　　在海南當前一片以炒房熱為表象的國際旅游島建設熱潮中，我們需要冷靜下來，下決心拿出切實措施來建設一個廉潔高效的政府。唯此，10年后才能建成一個世界一流的海島休閑度假旅游目的地。

　　(本文僅代表作者個人觀點）