海南或"全島免稅"將成奢侈品購(圖)

來源：天府早報     作者：許甲猛    2010-01-07

　　國務院日前發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，批準了海南國際旅游島建設規劃，并提出6個戰略定位。對于外界期待較高的免稅政策，《意見》稱，由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。如果該政策得以施行，海南很可能成為我國繼香港之后的第二個奢侈品購物天堂。

　　離島免稅方向已明朗

　　業內人士分析，由于離島免稅制度在大陸地區還比較超前，涉及免稅金額、提貨方式、海關管理以及如何規避相關漏洞等方面內容，因此尚需進一步研究。但離島免稅的方向已明朗。“在國際旅游島建設中，海南重要的是發展相關服務業，而免稅購物是非常重要的一環。”中國（海南）改革發展研究院海南研究所所長夏鋒對記者表示，以濟州島、沖繩島等為例，都既是旅游中心，同時也是購物中心，免稅購物是旅行最大目的之一，如何讓享受免稅的群體范圍擴大是國際旅游島建設的主要目標。

　　據了解，在國務院《意見》出臺之前，海南海口、三亞、瓊海、萬寧4個城市已經獲批開設部分針對外籍人士的“免稅店”。

　　對香港市場沖擊有限

　　據海南媒體報道，海南三亞市副市長李柏青曾透露，海南所爭取的“離島免稅”是“放大的政策”，即離開海南島就可以免稅。這意味著，無論是離開海南島到境外，還是離開海南島到國內其他城市，都可以免稅，免稅范圍也不止上述4城市，而是全島。

　　此前有觀點認為，若海南全面發展免稅業務，將會對中國香港市場造成一定沖擊。對此，中投證券分析師曾光認為，香港國際大都會的旅游定位和海南熱帶海島的定位不同，海南建設國際旅游島會對香港有一定沖擊，但影響不會太大，因為國內市場的潛力足夠大。

　　《意見》還提出，將對海南實行開放、便利的出入境管理措施，在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。

　　（綜合上海證券報、新聞晨報）

　　觀點;

　　最好成首個日用消費品免稅區

　　遲福林（中國（海南）發展改革研究院院長）

　　海南的旅游重點是國內游客，如能有一定限額免稅政策的話，對發展國內游客十分有利。第一步至少在海南建立幾個免稅商場，對境外游客按照國際慣例實行退稅，對國內游客實行一定限額下的免稅購物優惠。免稅政策應該盡快落實并進一步往前走，跟國家擴大內需的政策相結合，最后成為一個日用消費品免稅區。

　　新聞鏈接;

　　試點彩票：很可能是馬彩獲批

　　海南省省長羅保銘在國新辦發布會上表示，國務院明確海南探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票，相比于其他地區有一定空間，但這個空間絕不意味著要突破國家的現行法律在這方面的有關規定。

　　盡管海南省對具體的博彩項目諱莫如深，但部分專家認為，海南發展馬彩的可能性最大。“如果是馬彩，倒是很有可能。”上海師范大學金融學院彩票研究中心李剛博士表示，賽馬和馬彩項目，可以作為提振海南島旅游業的一個因素。