海南旅游島戰略出臺始末:爭論20年達成共識

來源：廣州日報     作者：許甲猛    2010-01-08

　　9年前首倡海南國際旅游島的遲福林接受專訪 指從開放意義上說海南最有條件成為國內第二個香港

　　解密新版海南夢

　　“在建省之初，鄧小平同志就曾經希望在內地再造一個香港。我覺得，從開放意義和本質上來說，海南最有條件成為國內第二個香港?！?/P>

　　1月4日，國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》正式出臺。年近花甲的遲福林，等到了一個明確的消息。

　　“時隔22年，海南終于再次找著了北?！边@名在海南建省以來，發展定位幾經滄桑變化全程始終苦思冥想的學者，第一次感到自己的心血沒有白費。昨日，在位于?？诘闹袊?海南)改革發展研究院(以下簡稱中改院)里，剛剛聘任著名媒體人胡舒立為其《新世紀周刊》總編的中改院院長遲福林和該院海南發展研究所所長夏鋒接受了本報記者的獨家專訪，詳細解密“新版”海南夢背后種種不為外人所知的細節。

　　旅游島

　　“國家現在批復了海南往這條路上發展，我認為最大的意義是解決了海南在產業發展方向上的長期爭論”

　　廣州日報：自 1988年建省以來，海南曾先后尋找過很多發展道路，從建“一線管死、二線放開”發展模式的設想，到洋浦開發區、特別關稅區、南海開發戰略基地、綜合改革試驗區、自由貿易區。在此期間，您一直是親歷者。您為什么提出“國際旅游島”這條路？

　　遲福林：1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌。當時鄧小平同志的大思路是，把海南推向國際市場，建立特別關稅區。

　　當時我從中央調任海南省委首任政策研究室、省體制改革辦公室負責人。所以說，從一開始我們就想搞開放，但因為種種原因一再錯失了機遇。

　　上世紀90年代初，海南出現了房地產過熱。這是海南嚴重的歷史教訓，1993年出現了房地產泡沫，到今天很多人都沒有忘記，教訓的負面影響仍在持續。在此期間，海南的發展進入了低潮時期。

　　90年代中期以后到上個世紀末，在我國即將加入WTO，區域性開放的可能性已不存在的大背景下，為尋求海南走出一條新的開放之路，2000年，我提出以海南旅游產業開放來拉動產業升級，國際旅游島就是個突破口。2001年，我第一次提出國際旅游島的思路，作為海南在新時期的發展戰略。

　　廣州日報：您說過，海南最終的前景還是自由貿易區，那么國際旅游島是什么角色？

　　遲福林：是的，海南的自由貿易區戰略有三策。第一種方案是理想方案，以亞洲為背景，建立規范意義的自由貿易區；第二種就是以和平開發南海油氣資源和兩岸經貿合作為背景，建立類似于自由貿易區的經濟區；第三種是以建立國際旅游島為重點，推進海南島國際化進程。顯然，國際旅游島是第一步，也是比較務實的一步。

　　建省辦特區20多年來，海南在發展定位上做過很多探索，走到今天，全省上下對自身的發展定位才達成比較一致的共識。國家現在批復了海南往這條路上發展，我認為最大的意義是解決了海南在產業發展方向上的長期爭論，解決了海南的區域發展定位問題，也就是終于讓海南找著了“北”。