2009年海南財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高 旅游業(yè)貢獻(xiàn)大

來(lái)源： 南海網(wǎng)     作者：王吉拉    2010-01-04

    2009年，在超額完成全年收入預(yù)算的基礎(chǔ)上，海南省財(cái)政廳堅(jiān)持“小財(cái)政、大民生”的理念，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的環(huán)境中，著力解決當(dāng)前老百姓最關(guān)心的收入分配、就業(yè)、教育、社保等民生問(wèn)題，讓百姓受益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

　　海南財(cái)政收入增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　2009年，海南地方一般預(yù)算收入完成178.2億元，比上年增收33.2億元，增長(zhǎng)22.9%;全省政府性基金收入完成121.4億元，比上年增收36.6億元。全省財(cái)政收支大幅增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史新高，收入預(yù)算任務(wù)全部完成。

　　據(jù)海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳海波介紹，受金融危機(jī)的影響，2009年海南的工業(yè)增長(zhǎng)受到較大影響，其中以工業(yè)為主導(dǎo)的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東方市未完成年初財(cái)政預(yù)算，但這并不影響海南的財(cái)政收入，海南財(cái)政收入抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。

　　首先得益于海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)稅收比重逐步提高，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速;其次是海南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)，帶動(dòng)和促進(jìn)市縣財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，全省有17個(gè)市縣超額完成年度收入預(yù)算，有16個(gè)市縣增長(zhǎng)幅度高于20%，陵水、五指山、澄邁、樂(lè)東、保亭、屯昌等中西部市縣實(shí)現(xiàn)了40%以上增長(zhǎng)，大大高于全省平均水平。地方一般預(yù)算收入過(guò)億元的市縣達(dá)到15個(gè)(含洋浦)，比上年增加了五指山、屯昌兩個(gè)中部市縣。

　　“海南產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，使得海南財(cái)政收入抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，對(duì)于民生和重點(diǎn)改革項(xiàng)目投入都起到重要的推動(dòng)作用。”陳海波向記者表示。

　　民生、重點(diǎn)改革項(xiàng)目是財(cái)政持續(xù)投入重點(diǎn)

　　“2009年，海南省財(cái)政支出向民生和重點(diǎn)改革傾斜，2010還將繼續(xù)加大在民生方面的投入。”海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳海波表示。

　　據(jù)介紹，在過(guò)去的一年，惠農(nóng)、保障性住房等海南九大民生項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，財(cái)政對(duì)民生建設(shè)的支持力度持續(xù)加大，以民生促內(nèi)需取得良好成效。海南把新增財(cái)力的78%和市縣上繳土地出讓金的85.5%投向民生，在收入分配、就業(yè)、教育、社保等民生方面加大投入，符合省委“新增財(cái)力至少55%用于民生項(xiàng)目支出”的決定。同時(shí)扶持房地產(chǎn)、高爾夫產(chǎn)業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　目前財(cái)政部門(mén)動(dòng)用新增財(cái)力投入民生，如用于庫(kù)區(qū)移民危房改造，庫(kù)區(qū)移民今年底或明年初即可入住新房;用于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，爭(zhēng)取全省養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，比全國(guó)提前解決老有所養(yǎng)。

　　南海網(wǎng)記者了解到，2009年海南人均受惠的財(cái)政資金在去年增長(zhǎng)16.4%的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)了12%，預(yù)計(jì)全年落實(shí)惠農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金12億元，為歷年之最。

　　陳海波表示，2010年海南省還將繼續(xù)加大在民生方面的投入，省和各市縣安排使用新增財(cái)力時(shí)，要先拿出55%用于改善民生。同時(shí)加大政府投資力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重點(diǎn)抓好海南交通、能源、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。

---

據(jù)海南日?qǐng)?bào)報(bào)道： 　　我省財(cái)政收入結(jié)構(gòu)健康合理 　　以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)持續(xù)加大 　　本報(bào)海口1月3日訊 (記者陳嵐樺 官蕾)“盡管房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我省地方一般預(yù)算收入作出了較大貢獻(xiàn)，但過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)的‘土地財(cái)政’不會(huì)出現(xiàn)。我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步在優(yōu)化，特別是2009年以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)在持續(xù)加大，我省地方財(cái)政收入增長(zhǎng)可持續(xù)性是經(jīng)得起考驗(yàn)的。”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳海波在今天相關(guān)情況通報(bào)會(huì)上說(shuō)。 　　據(jù)介紹，2009年，我省地方一般預(yù)算收入達(dá)178.2億元，增長(zhǎng)22.9%。比年初設(shè)定的13%的目標(biāo)增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)。由于2009年海南房?jī)r(jià)出現(xiàn)了較大漲幅，公眾關(guān)心，這會(huì)不會(huì)是因?yàn)榉績(jī)r(jià)大幅上漲而造成的“土地財(cái)政”，我省地方財(cái)政是否會(huì)出現(xiàn)過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象?陳海波認(rèn)為，這種擔(dān)心完全沒(méi)有必要。 　　首先，土地出讓金的收入根本沒(méi)有列入地方一般預(yù)算收入的盤(pán)子中。其增長(zhǎng)主要靠稅收完成。從我省地方一般預(yù)算收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，包括了稅收收入和非稅收入。其中，2009年地方稅收收入完成151.2億元，稅收收入占地方一般預(yù)算收入84.9%，非稅收入僅占15%左右，而稅收收入是最能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，顯示出我省地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)非常健康。 　　從公眾較為關(guān)心的“土地出讓金”來(lái)看，我省的土地出讓金單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于彌補(bǔ)失地農(nóng)民安置和改善民生。以2009年為例，我省土地出讓金為102億元，而在地方一般預(yù)算收入178億元中，沒(méi)有一分錢(qián)的土地出讓金。房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝及其相關(guān)稅收占不到40%，還不足以對(duì)此形成依賴(lài)。 　　陳海波說(shuō)，2009年以來(lái)，我省產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展使海南地方財(cái)政抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力得以增強(qiáng)。以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)異軍突起，大大抵消了今年以來(lái)由于國(guó)際金融危機(jī)造成的工業(yè)稅收下滑。 　　2009年海南工業(yè)增長(zhǎng)因國(guó)際金融危機(jī)受到較大影響，其中以工業(yè)為主導(dǎo)的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東方市，甚至沒(méi)有完成年初財(cái)政預(yù)算，而我省的財(cái)政收入不降反升，很大程度上歸功于我省第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)稅收比重逐步提高，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)了稅收的增長(zhǎng)，這顯示出我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步在優(yōu)化。