多部門會議：短期內(nèi)不會出房地產(chǎn)調(diào)控政策

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道     作者：許甲猛    2009-12-09

沒有消息，就是好消息。

　　12月7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議公告中并沒有提出要對房地產(chǎn)市場進(jìn)行緊縮性調(diào)控，相反還提出了“增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購房需求”。

　　12月8日，地產(chǎn)股板塊整體上漲2.69%，進(jìn)入漲幅前5名。在“城鎮(zhèn)化”概念的刺激下，業(yè)務(wù)集中于二三線城市的地產(chǎn)股多只出現(xiàn)漲停。

　　一位接近住建部的人士對本報(bào)記者表示，最近召開的一次多部門參與的房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席工作會議上，也僅是對當(dāng)前形勢進(jìn)行了分析，沒有哪個部門提出調(diào)控性建議。因此，短期內(nèi)不會出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議內(nèi)容表明政府對明年經(jīng)濟(jì)增長仍然擔(dān)心，房地產(chǎn)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)不會調(diào)控。但是2008年底出臺的稅收優(yōu)惠措施會到期停止，“二套房貸”政策由各家銀行自行把握執(zhí)行。

　　地方政府應(yīng)對營業(yè)稅優(yōu)惠到期

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議公告中提出“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新情況新形勢，繼續(xù)提高政策的針對性和靈活性”。

　　對此，楊紅旭認(rèn)為，這充分表明了中央政府認(rèn)為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。明年仍然繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。但是，其中也保留了“政策的靈活性和針對性”。

　　也就是說，如果明年GDP邁上兩位數(shù)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策可能在年中轉(zhuǎn)變。

　　去年年底出臺的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的系列優(yōu)惠政策，部分政策有可能到期取消。

　　2008年底，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(以下稱“131號文”)中提出，對于房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營業(yè)稅暫實(shí)行一年期的優(yōu)惠。將個人購買普通住房超過5年享受稅收優(yōu)惠，改為2年。將過去按照全額征收的稅收，改為按照差額征收。

　　這一辦法在2009年極大地刺激了二手房市場的交易。據(jù)安居客統(tǒng)計(jì)，北京11月份二手房網(wǎng)簽達(dá)到了32784套，12月份還創(chuàng)新高。受明年1月份取消營業(yè)稅優(yōu)惠政策的預(yù)期影響，二手房交易進(jìn)入高潮。

　　中國房地產(chǎn)和住宅研究會副會長顧云昌在“中國教育地產(chǎn)高峰論壇”上對本報(bào)記者說，今年全國新房交易有望創(chuàng)下7億平方米的歷史新高。其中改善性住房需求對購買新房起了很關(guān)鍵作用。

　　雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會議公告中繼續(xù)提出“支持居民自主性和改善性居住需求，”但是“131號文”中關(guān)于營業(yè)稅的優(yōu)惠措施卻有望到期自動停止。

　　上述接近住建部的人士說，“131號文”中只有營業(yè)稅優(yōu)惠等政策是具有1年期優(yōu)惠的，如果明年1月份不出臺國務(wù)院層面的新文件，這個政策按規(guī)定會自動到期失效。

　　不過，如果2010年繼續(xù)依靠改善性需求支撐房地產(chǎn)市場的話，改善性購買房子的人群，必須先賣掉手中的房產(chǎn)，才可能按照第一套房貸的條件去購買改善性住房，申請改善性住房貸款。

　　因此，取消營業(yè)稅優(yōu)惠是否會對2010年的改善性需求購房帶來影響，還存在爭議。

　　此前，很多地方政府已經(jīng)在研究2010年國家層面取消優(yōu)惠政策后，地方的應(yīng)對措施。北京也專門召開會議，研究營業(yè)稅優(yōu)惠到期后，北京市是否有必要出臺地方性支持性措施，來繼續(xù)支持改善性需求購房。北京市認(rèn)為，改善性需求購房是北京市新房市場的主要購買力量。

　　中房協(xié)副會長朱中一此前在“住交會”上接受本報(bào)記者采訪時指出，作為中房協(xié)希望2010年國家層面政策繼續(xù)保持延續(xù)，但是地方政府出臺的政策更為有力。湖南、吉林等地提出2010年延續(xù)地方房地產(chǎn)救市政策，是非常好的舉措。

　　楊紅旭等專家對記者說，除了營業(yè)稅優(yōu)惠政策會取消外，其他諸如“二套房貸”等房地產(chǎn)調(diào)控政策，明年6月份之前可能均不會大幅度改變。

　　信貸控制投資性購房

　　在宏觀政策基調(diào)不改變的情況下，顧云昌表示，明年上半年房地產(chǎn)市場將會繼續(xù)穩(wěn)定增長。二三線城市的房價(jià)和銷售量將會快速增長，一線城市的房價(jià)如果不出調(diào)控政策的話，也不會再像2009年一樣，出現(xiàn)如此大幅度的增長。

　　據(jù)上述“中國教育地產(chǎn)高峰論壇”透出的數(shù)據(jù)，今年全年房屋銷售額有望達(dá)到6萬億元，而2009年全年社會消費(fèi)總額才12萬億元，這意味著全國居民將一半的消費(fèi)的錢，都用來買房子了。

　　這是房地產(chǎn)領(lǐng)域購買需求旺盛的主要原因，除此之外，顧云昌表示，2009年擴(kuò)大內(nèi)需的情況下，銀行放貸接近10萬億元，這大大增加了社會的流動性。與此同時，一些中小企業(yè)主，受國際金融危機(jī)影響，不愿意擴(kuò)大生產(chǎn)，而將手中的資金用來投資房地產(chǎn)，也使房地產(chǎn)領(lǐng)域流入了大量的流動性。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的公告內(nèi)容，2010年依然保持適度寬松的貨幣政策。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所所長任興洲表示，2010年放貸規(guī)模仍會保持適度的規(guī)模。在此情況下，就必須考慮如何使這些新增的貸款能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而非流入房地產(chǎn)市場的問題。

　　任興洲表示，高房價(jià)是影響住房消費(fèi)力和吸收信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)的主要原因。2010年，對自主性購房消費(fèi)需求要進(jìn)行支持，但是對于投資性和投機(jī)性購房需求，要在信貸上進(jìn)行控制。