區(qū)域經(jīng)濟漸現(xiàn)新版圖 助推海南國際旅游島建設

來源：海南日報      作者：王吉拉    2009-11-29

　　今年以來，國家已批復7個新的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟布局明顯提速。據(jù)《南方都市報》等媒體報道，中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長陳棟生針對這種現(xiàn)象表示，我國新的區(qū)域經(jīng)濟版圖逐漸成型，其中最引人注目的是全國沿海逐漸連成一串漂亮的 “金項鏈”經(jīng)濟帶。

　　從地圖上看，海南正位于全國沿海經(jīng)濟帶“金項鏈”的“鏈墜”位置。省內專家表示，國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略和旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略有助于推動海南國際旅游島建設，海南應借此契機建設成為沿海“金項鏈”上的“明珠”，在沿海經(jīng)濟帶中發(fā)揮更為獨特和重要的作用。

　　區(qū)域經(jīng)濟帶布局提速漸現(xiàn)新版圖

　　近日，國務院批復的《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，細細數(shù)來，這已經(jīng)是國務院在年內批復的第7個區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，批復的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃數(shù)量是過去三四年的總和，這還不包括國家發(fā)改委年初發(fā)布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (2008-2020年)》，而且不排除年底前還有新的規(guī)劃獲批。其出臺速度只能用“前所未有”來形容。

　　記者發(fā)現(xiàn)，對已布局的區(qū)域經(jīng)濟帶進一步完善是今年新批復的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃重點。今年獲批的7個區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃中，江蘇沿海地區(qū)是長三角的延伸，橫琴是珠三角的新熱點，“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”有望成為西部大開發(fā)的新動力，遼寧沿海經(jīng)濟帶將托起環(huán)渤海灣的右翼，同時又和圖們江區(qū)域共同為振興東北助力。此外，福建海西經(jīng)濟區(qū)被視為連接珠三角和長三角，形成完整沿海經(jīng)濟格局的重要一環(huán)。

　　可以看到，一個新的區(qū)域經(jīng)濟版圖正在形成，其中包括長三角、珠三角、環(huán)渤海等早已完成布局的地區(qū)，也包括東北、中部、西部、北部灣、海峽西岸。

　　有專家指出，在我國沿海地區(qū)已經(jīng)串起一個漂亮的經(jīng)濟區(qū)“金項鏈”。從遼東半島直到廣西北部灣，沿海經(jīng)濟帶已經(jīng)基本布局完成。今年批復的7個區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃中，江蘇沿海經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、橫琴、海西經(jīng)濟區(qū)等4個經(jīng)濟區(qū)都是“金項鏈”上的一環(huán)。

　　區(qū)域經(jīng)濟主題依然是加快開發(fā)開放

　　省委黨校副校長、省行政學院院長廖遜指出，加快經(jīng)濟結構調整、擴大內需以應對金融危機是國家加快區(qū)域經(jīng)濟布局步伐的原因之一，但更多的還是著眼于未來我國經(jīng)濟的發(fā)展。隨著國際經(jīng)濟秩序的變化，我國從一個封閉的大陸國家變成一個開放的大陸海洋國家，沿海不僅是對外出口的基地，還是資源需求的窗口，沿海在國家戰(zhàn)略中依然十分重要。“正在形成的新的‘金項鏈’已經(jīng)不是原來意義上的沿海經(jīng)濟帶了，海南在其中大有可為。”

　　在這樣的背景下，區(qū)域經(jīng)濟熱度不減。淮海經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)的唐山灣、“西三角經(jīng)濟圈”等新的區(qū)域經(jīng)濟概念和規(guī)劃如雨后春筍般冒出來，海南國際旅游島、黃河三角洲經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、重慶“兩江新區(qū)”等區(qū)域規(guī)劃都已向國務院申報，正在等待批復中。

　　海南大學教授王毅武表示，新批準的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的主題依然是加大開放開發(fā)力度，這將是一個持續(xù)的不斷完善的動態(tài)過程，還遠遠沒有結束。國家加快區(qū)域經(jīng)濟布局也意味著海南建設國際旅游島的努力上升為國家戰(zhàn)略更有可能、更加迅速。

　　產(chǎn)業(yè)新定位加強國際旅游島預期

　　國務院本月25日通過了 《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。《意見》將旅游業(yè)定義為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。國信證券投資研究報告指出，后續(xù)配套支持政策值得期待，相應的國家旅游戰(zhàn)略勢必出臺。這加強了近期內出臺海南國際旅游島規(guī)劃綱要的預期。

　　海南正從國家區(qū)域經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)布局兩個方面接近建設國際旅游島這個戰(zhàn)略，有望成為“金項鏈”上最特別的經(jīng)濟區(qū)，引人注目的“明珠”。

　　王毅武表示，國際旅游島在所有經(jīng)濟區(qū)中可以說是最獨特的，可以走比較獨立的發(fā)展模式。旅游特區(qū)在國內還是第一個，而且在政策上比一般經(jīng)濟區(qū)更為開放和優(yōu)惠。“國際旅游島是一個比較到位的定位，不僅僅只看旅游，而是在體制機制上更加開放。從遠景來看，國際旅游島做好了，自由貿(mào)易區(qū)也就不遠了，那將在國家戰(zhàn)略上具有非常重要的意義。”

　　“海南目前的經(jīng)濟角色還不能跟其它沿海經(jīng)濟區(qū)比，但我們‘戲路’很寬，做好了就真是一顆璀璨的 ‘明珠’。”廖遜如是說。 （本報海口11月28日訊）

　　今年獲批復的7個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

　　■《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》

　　■《關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

　　■《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

　　■《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》

　　■《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》

　　■ 《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》

　　■《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》