中國放寬外資旅游企業(yè)準(zhǔn)入不會構(gòu)成整體威脅

來源：新華網(wǎng)     作者：許甲猛    2009-11-27

　　新華網(wǎng)北京１１月２７日電　題：中國放寬外資旅游企業(yè)準(zhǔn)入不會構(gòu)成整體威脅

　　新華社記者　劉歡　錢春弦　范迎春

　　中國政府周三宣布要放寬旅游市場準(zhǔn)入，積極引進外資旅游企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，這不會對本土業(yè)者構(gòu)成整體威脅，有利于進一步做大并規(guī)范中國的旅游市場，有利于進一步擴大旅游消費，拉動內(nèi)需。

　　國務(wù)院總理溫家寶２５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。會議指出，放寬旅游市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本和各種所有制企業(yè)公平參與，并提出要積極引進外資旅游企業(yè)。

　　春秋國旅新聞發(fā)言人張武安表示，這對于中國旅游業(yè)的整體發(fā)展具有重要推動作用，讓外資企業(yè)進入旅游市場，并不會整體威脅本土旅游企業(yè)及導(dǎo)致無序競爭。

　　來自中國國家旅游局的統(tǒng)計顯示，今年前三季度中國國內(nèi)旅游人數(shù)超過１４億人次，比去年同期增長９％，中國已擁有全球最具活力和潛力的旅游市場，且增長態(tài)勢更趨強勁。

　　迪士尼、環(huán)球影城等世界主題公園巨頭紛紛瞄準(zhǔn)中國內(nèi)地市場。１１月４日，內(nèi)地首個世界級大型主題公園－－上海迪士尼項目獲得國家有關(guān)部門核準(zhǔn)。

　　華東師范大學(xué)商學(xué)院副院長、旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心主任馮學(xué)鋼教授認(rèn)為，這將帶來強大的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)、旅游輻射效應(yīng)以及品牌宣傳效應(yīng)，將有效推進中國從旅游大國向旅游強國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略進程。

　　一直以商業(yè)邏輯來推進市場戰(zhàn)略的國際飯店管理集團，在中國已顯現(xiàn)出品牌譜系的全面導(dǎo)入策略。隨著北京、上海等一線城市的飯店產(chǎn)業(yè)存量日趨飽和，更多的國際飯店管理集團的更多品牌，包括中低端品牌開始進入中國的二、三線城市。

　　中國旅游研究院副院長戴斌說，國際飯店管理集團的更多品牌和更大范圍的擴張，更加表明了它們對中國大眾旅游市場的日趨重視。同時，三亞等熱點度假區(qū)域和北京、上海等主要商務(wù)城市，依然是豪華品牌的首選之地。

　　在熱帶濱海旅游城市三亞，目前已有來自日本、美國等的２００多家外資企業(yè)，投資酒店、餐飲、旅游房地產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)，全市已建成開業(yè)或在建的五星級酒店超過２０家，密集度甚至高于北京、上海。

　　如今，全球著名的旅游企業(yè)如德國途易、瑞士可尼、日本交通公社等均在北京、上海或廣州設(shè)立了公司或辦事處，并以培養(yǎng)代理商、經(jīng)營入境訂票、發(fā)展會獎旅游等各種方式加速向內(nèi)地旅游市場滲透。

　　戴斌介紹，目前中國內(nèi)地境外資本旅行社已有１０余家，但與２萬余家的總量相比還是微不足道。

　　為了促進外商投資旅行社的發(fā)展，近幾年中國有關(guān)部門一直在放寬市場準(zhǔn)入。今年５月１日正式施行的《旅行社條例》，刪除了關(guān)于外商投資旅行社注冊資本最低限額、投資者條件的特殊要求，取消了關(guān)于外商投資旅行社不得設(shè)立分支機構(gòu)的限制，并且規(guī)定外國投資者可以設(shè)立外資旅行社。

　　自此，外商投資旅行社除了仍然不得經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)（含赴港澳臺旅游）外，已與國內(nèi)旅行社無異。

　　“準(zhǔn)入門檻降低，無疑會吸引更多外商投資，也將使中國旅游市場競爭更為激烈。”戴斌表示，外資旅行社在產(chǎn)品和包裝方面很有優(yōu)勢，因此本土旅行社還需要在品牌與服務(wù)方面進一步努力，整合上下游資源，擴大市場營銷。

　　外資旅行社對本土的中小旅行社沖擊較大。由于后者沒有品牌優(yōu)勢，外資旅行社的進入將會搶走一批客源，并可能導(dǎo)致其最終退出市場，即使能夠生存下來，也許會變成大型旅行社的“零售商”。

　　天津中國青年旅行社總經(jīng)理孟憲林認(rèn)為，多數(shù)大型國內(nèi)旅行社都積累了相當(dāng)龐大的旅游資源和客戶基礎(chǔ)，在面對外資旅行社的競爭時，可以通過價格和習(xí)慣等方面優(yōu)勢占得先機。

　　“但不能忽略境外旅游集團通常擁有先進的管理經(jīng)驗和市場經(jīng)驗，民族品牌需要在競爭的同時學(xué)習(xí)外來企業(yè)的優(yōu)勢，才能進一步穩(wěn)固自己的市場地位。”他說。

　　孟憲林表示，放寬外資準(zhǔn)入，可能會導(dǎo)致中國旅行社行業(yè)重新洗牌，但也將會促使一些小而零散的國內(nèi)旅行社不斷整合與調(diào)整，倒逼國內(nèi)旅行社發(fā)展壯大。