中國放寬外資旅游企業準入不會構成整體威脅

來源：新華網     作者：許甲猛    2009-11-27

　　新華網北京１１月２７日電　題：中國放寬外資旅游企業準入不會構成整體威脅

　　新華社記者　劉歡　錢春弦　范迎春

　　中國政府周三宣布要放寬旅游市場準入，積極引進外資旅游企業。業內人士和專家認為，這不會對本土業者構成整體威脅，有利于進一步做大并規范中國的旅游市場，有利于進一步擴大旅游消費，拉動內需。

　　國務院總理溫家寶２５日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《關于加快發展旅游業的意見》。會議指出，放寬旅游市場準入，鼓勵社會資本和各種所有制企業公平參與，并提出要積極引進外資旅游企業。

　　春秋國旅新聞發言人張武安表示，這對于中國旅游業的整體發展具有重要推動作用，讓外資企業進入旅游市場，并不會整體威脅本土旅游企業及導致無序競爭。

　　來自中國國家旅游局的統計顯示，今年前三季度中國國內旅游人數超過１４億人次，比去年同期增長９％，中國已擁有全球最具活力和潛力的旅游市場，且增長態勢更趨強勁。

　　迪士尼、環球影城等世界主題公園巨頭紛紛瞄準中國內地市場。１１月４日，內地首個世界級大型主題公園－－上海迪士尼項目獲得國家有關部門核準。

　　華東師范大學商學院副院長、旅游規劃與發展研究中心主任馮學鋼教授認為，這將帶來強大的產業帶動效應、旅游輻射效應以及品牌宣傳效應，將有效推進中國從旅游大國向旅游強國轉變的戰略進程。

　　一直以商業邏輯來推進市場戰略的國際飯店管理集團，在中國已顯現出品牌譜系的全面導入策略。隨著北京、上海等一線城市的飯店產業存量日趨飽和，更多的國際飯店管理集團的更多品牌，包括中低端品牌開始進入中國的二、三線城市。

　　中國旅游研究院副院長戴斌說，國際飯店管理集團的更多品牌和更大范圍的擴張，更加表明了它們對中國大眾旅游市場的日趨重視。同時，三亞等熱點度假區域和北京、上海等主要商務城市，依然是豪華品牌的首選之地。

　　在熱帶濱海旅游城市三亞，目前已有來自日本、美國等的２００多家外資企業，投資酒店、餐飲、旅游房地產企業等行業，全市已建成開業或在建的五星級酒店超過２０家，密集度甚至高于北京、上海。

　　如今，全球著名的旅游企業如德國途易、瑞士可尼、日本交通公社等均在北京、上海或廣州設立了公司或辦事處，并以培養代理商、經營入境訂票、發展會獎旅游等各種方式加速向內地旅游市場滲透。

　　戴斌介紹，目前中國內地境外資本旅行社已有１０余家，但與２萬余家的總量相比還是微不足道。

　　為了促進外商投資旅行社的發展，近幾年中國有關部門一直在放寬市場準入。今年５月１日正式施行的《旅行社條例》，刪除了關于外商投資旅行社注冊資本最低限額、投資者條件的特殊要求，取消了關于外商投資旅行社不得設立分支機構的限制，并且規定外國投資者可以設立外資旅行社。

　　自此，外商投資旅行社除了仍然不得經營出境旅游業務（含赴港澳臺旅游）外，已與國內旅行社無異。

　　“準入門檻降低，無疑會吸引更多外商投資，也將使中國旅游市場競爭更為激烈。”戴斌表示，外資旅行社在產品和包裝方面很有優勢，因此本土旅行社還需要在品牌與服務方面進一步努力，整合上下游資源，擴大市場營銷。

　　外資旅行社對本土的中小旅行社沖擊較大。由于后者沒有品牌優勢，外資旅行社的進入將會搶走一批客源，并可能導致其最終退出市場，即使能夠生存下來，也許會變成大型旅行社的“零售商”。

　　天津中國青年旅行社總經理孟憲林認為，多數大型國內旅行社都積累了相當龐大的旅游資源和客戶基礎，在面對外資旅行社的競爭時，可以通過價格和習慣等方面優勢占得先機。

　　“但不能忽略境外旅游集團通常擁有先進的管理經驗和市場經驗，民族品牌需要在競爭的同時學習外來企業的優勢，才能進一步穩固自己的市場地位。”他說。

　　孟憲林表示，放寬外資準入，可能會導致中國旅行社行業重新洗牌，但也將會促使一些小而零散的國內旅行社不斷整合與調整，倒逼國內旅行社發展壯大。