國際旅游島建設(shè)宣傳報道若干問題的思考

來源：新華網(wǎng)海南頻道     作者：蔡于博    2009-11-19

　　支持海南國際旅游島建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院推動新一輪改革開放的重大戰(zhàn)略部署，是落實科學(xué)發(fā)展觀要求，全面實現(xiàn)黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大舉措，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是對經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的深化，是海南又一次重大的發(fā)展機(jī)遇，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對海南的關(guān)心和重視。因此，思想上高度重視，指揮上精心組織，行動上密切配合，認(rèn)真搞好國際旅游島建設(shè)宣傳報道工作，是新聞工作者義不容辭的責(zé)任。

　　把握導(dǎo)向　突出重點

　　堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，堅持正面報道為主，堅持正確輿論導(dǎo)向，是黨的新聞工作的性質(zhì)和任務(wù)決定的。因此，海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道必須要把握導(dǎo)向、把握大局，突出重點、突出特點。

　　海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院支持海南國際旅游島建設(shè)的一系列重大決策部署，牢牢把握擴(kuò)大對外開放的主題，恪守新聞媒體的社會責(zé)任和公益使命，堅持"三貼近"原則，為推動海南國際旅游島建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。

　　海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道要突出宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)海南國際旅游島的重大戰(zhàn)略意義，宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志對海南國際旅游島建設(shè)的關(guān)心、重視和支持。宣傳中央支持海南加快國際旅游島建設(shè)的各項政策措施，各地各部門、社會各界對加快海南國際旅游島建設(shè)的支持和幫助。

　　海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道要宣傳海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)21年來取得的成就。一是海南綜合實力顯著增強(qiáng)，在全國經(jīng)濟(jì)格局中的特殊地位日益顯著；二是海南發(fā)揮中國唯一熱帶島嶼的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，先行先試取得的新進(jìn)展；三是海南堅持科學(xué)發(fā)展，"大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動、高科技支撐"和發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、實施生態(tài)立省戰(zhàn)略十年取得的新氣象；四是海南應(yīng)對國際金融危機(jī)，加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的新舉措和美好未來等。

　　海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道要宣傳海南利用獨特區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)國際旅游島為依托，在促進(jìn)與世界各地尤其是東盟以及港澳臺的交流合作中發(fā)揮的重要作用。一是海南與東盟、港澳臺密切的地緣、人緣關(guān)系，經(jīng)濟(jì)文化旅游教育交流進(jìn)程加快；二是海南與東盟、港澳臺攜手打造旅游新品牌；三是海南旅游國際化程度不斷提高，成為世界各國游客的重要旅游目的地等。

　　海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道要宣傳海南抓住國際旅游島建設(shè)的新契機(jī)，著力打造博鰲國際旅游論壇新品牌。

　　找準(zhǔn)需求　提高實效

　　海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道時間緊，任務(wù)重，要求高，必須要充分調(diào)動各新聞單位的積極性，將對內(nèi)報道與對外報道有機(jī)結(jié)合起來，將中文報道與外文報道有機(jī)結(jié)合起來，將傳統(tǒng)形式報道與新興媒體報道有機(jī)結(jié)合起來，將公開報道與內(nèi)參報道有機(jī)結(jié)合起來，將集中報道與日常報道有機(jī)結(jié)合起來，將島外媒體報道與本地媒體報道有機(jī)結(jié)合起來。充分發(fā)揮中央媒體、境外媒體、當(dāng)?shù)孛襟w各自的優(yōu)勢，圍繞重點，掌握節(jié)奏，形成合力，形成聲勢。

　　為了使海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道能夠真正取得實效，必須要認(rèn)真搞好受眾需求調(diào)查，要明白不同受眾的不同需求。新聞實踐告訴我們，東方與西方，國內(nèi)與國外，省內(nèi)與省外，旅游客源地與旅游目的地，對同一新聞事件的關(guān)注度是不同的。甚至于不同的年齡、不同的性別、不同的職業(yè)、不同的文化，對同一新聞事件的關(guān)注度也是不同的。因此，在海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道中，新聞媒體一定要想辦法了解受眾的需求，實現(xiàn)我們想說的與受眾想聽的之間的無縫對接，這樣才能起到應(yīng)有的宣傳效果。否則，不了解受眾的需求，自說自話，大而無當(dāng)，無異于對牛彈琴，宣傳效果肯定會大打折扣。

　　海南國際旅游島建設(shè)究竟有哪些實質(zhì)性內(nèi)容，是海內(nèi)外受眾十分關(guān)心的問題。因此，在宣傳報道中，新聞媒體必須要準(zhǔn)確、及時地發(fā)布國務(wù)院關(guān)于支持海南國際旅游島建設(shè)的精神，配合國務(wù)院有關(guān)部門與海南省人民政府舉辦的活動，綜合運用各種報道手段，全面、充分地解讀國務(wù)院支持海南國際旅游島建設(shè)的精神，深入、系統(tǒng)地闡明中央決策的重大戰(zhàn)略意義、重大部署的深刻內(nèi)涵、海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位、海南國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)要求和海南為建設(shè)國際旅游島所付出的積極努力、所取得的最新進(jìn)展等。

　　既然海南已經(jīng)是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為什么黨中央、國務(wù)院還要出臺支持海南國際旅游島建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策？海南國際旅游島建設(shè)對世界各地尤其是東盟以及港澳臺地區(qū)的發(fā)展將會帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？宣傳報道必須要對這些問題作出回應(yīng)。在海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道中，新聞媒體要緊緊圍繞海內(nèi)外受眾的關(guān)注點，深入報道中央領(lǐng)導(dǎo)同志對海南國際旅游島建設(shè)的關(guān)心、重視和支持，海南國際旅游島建設(shè)的規(guī)劃和舉措，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)21年來取得的顯著成就，海南利用獨特區(qū)位優(yōu)勢、以建設(shè)國際旅游島為依托，在促進(jìn)與世界各地尤其是東盟以及港澳臺的交流合作中發(fā)揮的重要作用。新聞媒體要想辦法通過組織國內(nèi)與國外的互動報道，深化海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道。采訪新馬泰旅游業(yè)人士，報道他們?nèi)绾慰创Ｄ蠂H旅游島建設(shè)；采訪海南旅游的國際客源地俄韓旅游業(yè)代表，報道他們對海南國際旅游島建設(shè)的新期待；采訪祖國的寶島臺灣，報道他們?nèi)绾巫プ∵@一歷史機(jī)遇，參與海南國際旅游島建設(shè)等。

　　海南國際旅游島建設(shè)是一個新的探索，許多理論和實踐問題，需要通過一個平臺來進(jìn)行探討。于是，中央在批準(zhǔn)海南國際旅游島建設(shè)的同時，還批準(zhǔn)在海南舉辦博鰲國際旅游論壇。該論壇是經(jīng)中央批準(zhǔn)的一個重要論壇，是海南國際旅游島建設(shè)的重要組成部分，是海南國際旅游島建設(shè)的重要平臺，也是宣傳我國旅游業(yè)的重要窗口。新聞媒體對論壇的報道應(yīng)當(dāng)高度重視，精心策劃。論壇舉辦前，要組織好論壇籌備情況的報道。論壇舉辦期間，要派出精兵強(qiáng)將，進(jìn)行多語種、多媒體、多渠道、多層次、多角度集中報道。論壇結(jié)束后，要搞好后續(xù)報道，跟蹤報道好論壇上取得的成果和共識等的落實情況。通過新聞媒體的宣傳報道，為擴(kuò)大海南博鰲國際旅游論壇品牌的知名度，為提升海南國際旅游島建設(shè)的影響力，提供強(qiáng)有力的輿論支持。

　　精心組織　避免誤區(qū)

　　搞好海南國際旅游島建設(shè)的宣傳報道是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，新聞媒體必須要高度重視，認(rèn)真組織，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防差錯，才能確保取得成功。

　　高度重視。支持海南國際旅游島建設(shè)是黨中央、國務(wù)院站在戰(zhàn)略全局高度做出的重大決策部署，新聞媒體要在全面、準(zhǔn)確、深入領(lǐng)會中央精神的基礎(chǔ)上，高度重視，精心組織，突出重點，做出亮點，造成聲勢，為促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的快速、健康發(fā)展，營造良好輿論氛圍。

　　扎實深入。深刻的報道來自于深入的采訪，新聞媒體要認(rèn)真組織，周密策劃，按照"三貼近"原則，采取得力措施，引導(dǎo)采編人員扎實深入地做好采訪工作，確保宣傳報道正確、準(zhǔn)確，切實增強(qiáng)報道的針對性、時效性、吸引力和感染力。

　　統(tǒng)籌兼顧。海南國際旅游島建設(shè)的宣傳報道要發(fā)揮多媒體報道形態(tài)的優(yōu)勢和特點，拓展報道視角，創(chuàng)新報道手段，既要突出報道黨中央、國務(wù)院支持加快海南國際旅游島建設(shè)的重大意義和具體舉措，又要充分體現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)的產(chǎn)業(yè)特點和地域特色。

　　形成合力。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好集中宣傳報道和日常宣傳報道的關(guān)系，處理好海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道和經(jīng)常性的改革、發(fā)展、穩(wěn)定報道的關(guān)系，保持宣傳報道的連續(xù)性。做好對內(nèi)宣傳和對外宣傳、公開報道和內(nèi)參報道的統(tǒng)籌，加強(qiáng)傳統(tǒng)報道和新媒體報道、中央級媒體和地方媒體報道的互動，努力形成宣傳報道的聲勢和合力。

　　嚴(yán)守紀(jì)律。海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道不同于一般的宣傳報道。宣傳報道中很可能會涉及到南海問題等敏感內(nèi)容，新聞媒體切不可擅自作主。拿不準(zhǔn)的該請示要請示，重要稿件該送審的要按程序送審，努力做到幫忙不添亂。同時，還要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　在海南國際旅游島建設(shè)宣傳報道中，要盡量避免出現(xiàn)以下幾個誤區(qū)：

　　――海南國際旅游島建設(shè)是海南的事。應(yīng)該說，海南國際旅游島建設(shè)的確是海南的事，而且是海南的一件大事，但決不僅僅是海南的事。它是國家戰(zhàn)略，是我國沿海發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是我國深化改革和擴(kuò)大開放的新探索，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建新時期不同功能區(qū)的新實踐。因此，新聞媒體在宣傳報道中，千萬不能簡單報道成是海南的事，無意中矮化這一國家戰(zhàn)略。

　　――海南國際旅游島建設(shè)是旅游的事。海南國際旅游島建設(shè)是旅游的事，不言自明。但它作為國家戰(zhàn)略又決不僅僅是旅游的事。海南國際旅游島建設(shè)，是我國在由制造大國向服務(wù)大國轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)大國向生活大國轉(zhuǎn)變、由儲蓄大國向消費大國轉(zhuǎn)變過程中，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和建設(shè)旅游強(qiáng)國的重大舉措，內(nèi)容涵蓋生態(tài)文明建設(shè)、對外經(jīng)濟(jì)合作、對外文化交流、南海資源開發(fā)等。新聞媒體的宣傳報道，一定要全面，決不能給人們造成"只見樹木，不見森林"的片面印象。

　　――海南國際旅游島建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事。海南國際旅游島建設(shè)既是各級領(lǐng)導(dǎo)的事，同時也是廣大人民群眾的事。宣傳報道既有宣傳、發(fā)動群眾積極參與海南國際旅游島建設(shè)的任務(wù)，更有報道群眾踴躍為海南國際旅游島建設(shè)建言獻(xiàn)策、投身海南國際旅游島建設(shè)的職責(zé)。新聞記者要努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，少跑機(jī)關(guān)多深入基層，為形成全省上下、領(lǐng)導(dǎo)群眾共同參與海南國際旅游島建設(shè)的良好局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　――海南國際旅游島建設(shè)是很容易的事。黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)海南國際旅游島建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署后，必將吸引全世界的目光，新聞媒體勢必集中進(jìn)行報道。需要引起注意的是，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)旅游要素的國際化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，不是一朝一夕能夠完成的，它需要十幾年甚至幾十年的不懈努力。在宣傳報道中，新聞媒體千萬不能把建個景點、修個賓館、蓋個小樓等諸如此類的事情，都貼上海南國際旅游島建設(shè)的標(biāo)簽，都說成是在建設(shè)海南國際旅游島，將海南國際旅游島建設(shè)庸俗化，給人們造成海南國際旅游島建設(shè)是很容易的事，或者好象是已經(jīng)建成了一樣的假象。

　　――海南國際旅游島建設(shè)宣傳是宣傳部門的事。海南國際旅游島建設(shè)，宣傳工作至關(guān)重要。搞好宣傳報道，宣傳部門責(zé)無旁貸。但是，現(xiàn)在是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代，僅僅依靠宣傳部門搞好宣傳報道是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各級、各部門都要牢固樹立起宣傳意識，配合宣傳部門做好宣傳報道工作，形成宣傳報道的合力。只有當(dāng)人人都是參與者、人人都是宣傳員真正成為全省人民的自覺行動，海南國際旅游島建設(shè)的宏偉藍(lán)圖才能早日變成現(xiàn)實。（作者為新華社海南分社社長、黨組書記）