國(guó)土部長(zhǎng)：09年建設(shè)用地指標(biāo)同比增50萬(wàn)畝

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)     作者：許甲猛    2009-09-25

在保增長(zhǎng)之年，為保障地方用地需求，今年國(guó)土資源部增加了50萬(wàn)畝的建設(shè)用地指標(biāo)，使得總量達(dá)到了630萬(wàn)畝。

　　國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史近日在接受少數(shù)中央媒體采訪時(shí)表示，中央投資多數(shù)集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口，此外還有大批民生工程、環(huán)保工程。這些項(xiàng)目都要落地，必將導(dǎo)致用地需求井噴式上升。

　　“除了中央投資、地方投資之外，今年上半年銀行發(fā)放貸款達(dá)7.37萬(wàn)億元。這么大的投資規(guī)模，用地比以往緊張得多。”徐紹史稱。

　　據(jù)其介紹，為了預(yù)防用地井噴，國(guó)土部曾在今年年初與10個(gè)部委(其中一些是綜合部門(mén)，也不乏用地大戶)進(jìn)行了兩輪接觸，作了一個(gè)月的快速調(diào)研，同時(shí)與東、中、西部10個(gè)省(區(qū)、市)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談對(duì)接。

　　目前，“用地井噴”已經(jīng)反映在數(shù)據(jù)上。

　　國(guó)土部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)朱留華上月曾透露，今年以來(lái)由于拉內(nèi)需保增長(zhǎng)的需求加上土地審批程序的簡(jiǎn)化，各地用地量持續(xù)增加，“差不多(同比)增長(zhǎng)20%左右，是在控制的范圍之內(nèi)。”

　　而在經(jīng)過(guò)核減后，國(guó)務(wù)院近期批準(zhǔn)的81個(gè)城市用地總面積為34422.37公頃，其中新增建設(shè)用地25265.69公頃(約合378985.35畝)，也較去年增加了16.7%。

　　目前，我國(guó)土地利用實(shí)行約束性指標(biāo)化管理，各省份每年的新增建設(shè)用地?cái)?shù)量都在年初分配劃定，未經(jīng)允許不得隨意增加。

　　此舉的理由在于促進(jìn)地方土地節(jié)約集約利用和保護(hù)耕地，但這與地方經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大帶來(lái)的土地需求形成了矛盾。

　　徐紹史表示，為了千方百計(jì)保障用地，國(guó)土部今年擴(kuò)大了土地指標(biāo)數(shù)量。前兩年我國(guó)建設(shè)用地年度指標(biāo)都是580萬(wàn)畝。今年指標(biāo)增加到630萬(wàn)畝，較以往增加了50萬(wàn)畝。

　　此外，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)使用量，這些土地不占用耕地，今年國(guó)土部放了30萬(wàn)畝流量指標(biāo)。

　　徐紹史表示，各地的投資額度不一樣，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不一樣，國(guó)土部將根據(jù)其土地規(guī)劃安排、固定資產(chǎn)投資等因素再來(lái)分配建設(shè)用地指標(biāo)。此外，國(guó)土部里還留有一部分指標(biāo)，用以確保一些特別重要的、確實(shí)有實(shí)際困難的地方重點(diǎn)項(xiàng)目落地。