國(guó)土部部長(zhǎng)：不能靠世界市場(chǎng) 18億畝紅線必

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞     作者：許甲猛    2009-09-24

日前，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在接受央視采訪時(shí)表示，“18億畝紅線”是經(jīng)過各種因素嚴(yán)格測(cè)算而得出的，必須堅(jiān)守。他強(qiáng)調(diào)，糧食問題不能靠世界市場(chǎng)來解決。

　　徐紹史還透露，國(guó)土部目前正準(zhǔn)備研究起草地質(zhì)找礦改革發(fā)展報(bào)告，并著力解決地質(zhì)找礦工作中的體制機(jī)制問題。

　　糧食問題不能靠世界市場(chǎng)

　　去年經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2020年)》稱，到2010年和2020年，我國(guó)人口總量預(yù)期將分別達(dá)到13.6億和14.5億。為保障國(guó)家糧食安全，到2010年，我國(guó)必須保有18.18億畝耕地，2020年保有18.05億畝。

　　徐紹史在接受央視采訪時(shí)表示，通過對(duì)我國(guó)人口消費(fèi)、生產(chǎn)消費(fèi)等所需糧食的計(jì)算，到2020年，我國(guó)需要1.14萬(wàn)億斤糧食，到2030年需要1.4萬(wàn)億斤糧食。

　　他表示，根據(jù)人口的增長(zhǎng)、生活水平的提高、消費(fèi)能力的提升三個(gè)需求因素，還有供給因素、單產(chǎn)水平、復(fù)種指數(shù)、糧食和經(jīng)濟(jì)作物的比例等因素測(cè)算，必須保有18億畝耕地，才能保證我國(guó)在人口高峰年滿足人民生活對(duì)糧食的需要，滿足一部分生產(chǎn)對(duì)糧食的需要。

　　此前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾曾公開表示，為緩解土地供應(yīng)壓力，降低地價(jià)和房?jī)r(jià)，建議放開18億畝耕地的“紅線”，同時(shí)，我國(guó)的糧食問題可以通過國(guó)際市場(chǎng)來解決。

　　對(duì)此，徐紹史表示，由于氣候變化，去年有20多個(gè)國(guó)家的民眾因糧食問題上街抗議，少數(shù)政府也因糧食供應(yīng)不足而倒臺(tái)。因此，“中國(guó)去世界市場(chǎng)上買糧食，也很難買到，因?yàn)闆]有這么多富余的糧食。”

　　將起草地質(zhì)找礦改革發(fā)展報(bào)告

　　國(guó)土部今年的另一項(xiàng)重要工作是“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”。記者從國(guó)土部了解到，“大討論”從今年2月發(fā)起，目前已進(jìn)入最后階段。

　　徐紹史表示，在這項(xiàng)討論的基礎(chǔ)上，國(guó)土部正準(zhǔn)備研究起草地質(zhì)找礦改革發(fā)展報(bào)告。他表示，地質(zhì)找礦方面最大的問題是體制機(jī)制問題。本世紀(jì)初，國(guó)土部進(jìn)行了屬地化改革，并下放了大部分地質(zhì)隊(duì)伍后，公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作很難兼容。

　　“大討論”專題研究組成員、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心研究員王文向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，地質(zhì)找礦是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在我國(guó)的礦產(chǎn)資源需求量越來越大的情況下，如果全靠政府投資，將是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。他表示，對(duì)于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的找礦工作，仍可由國(guó)家出資；其他礦種則可以推行市場(chǎng)化運(yùn)作，引入更多的社會(huì)資金。

　　徐紹史稱，去年我國(guó)地質(zhì)工作投資達(dá)到700多億元，其中，油氣資源勘查多達(dá)500多億元，其他固體礦產(chǎn)投資約200多億元。在這200多億元中，中央財(cái)政投入不到5%，中央、地方兩級(jí)財(cái)政投入不到40%，其余都是社會(huì)和企業(yè)投資。

　　徐紹史表示，我國(guó)已經(jīng)遇到了資源瓶頸。油氣的對(duì)外依存度是50%，鐵、銅、鋁等重要有色金屬的對(duì)外依存度也有40%、50%。他強(qiáng)調(diào)，資源問題無(wú)論如何不能一味依靠世界市場(chǎng)，世界市場(chǎng)只能作為補(bǔ)充。

　　徐紹史還透露，國(guó)土資源部將進(jìn)行《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》的修訂工作。