細數(shù)海南新舊“旅游客運管理”八大區(qū)別

來源：南海網(wǎng)     作者：許甲猛    2009-09-22

　　南海網(wǎng)9月21日消息(南海網(wǎng)記者 趙仕芳)旅游客運經(jīng)營主體過于分散;旅游客運組織散、亂、小;惡性無序競爭;市場關(guān)系扭曲等亂象一直是困擾海南省旅游六大要點――“行”環(huán)節(jié)發(fā)展的絆腳石。2005年，海南12家旅游汽車公司共同出資成立了調(diào)度中心，全省所有旅游營運車輛實行“滾動發(fā)班”，在一段時間內(nèi)對穩(wěn)定市場、價格和行業(yè)起到了一定作用，但隨后因利益之爭導(dǎo)致的調(diào)派不公開、不公平等問題讓該中心儼然成為了“矛盾中心”。

　　2009年5月27日，備受爭議的海南省統(tǒng)一旅游汽車服務(wù)中心停止旅游車輛調(diào)派業(yè)務(wù)，改由12家旅游客運公司承攬旅游客運業(yè)務(wù)。停止“滾動發(fā)班”后，旅行社和導(dǎo)游競相壓價租用旅游車，導(dǎo)致運價體系崩潰，旅游市場秩序混亂，旅游車經(jīng)營者陷入了經(jīng)營困境，紛紛要求恢復(fù)旅游車統(tǒng)一調(diào)度結(jié)算。

　　2009年9月21日，經(jīng)過近四個月的籌建，省政府交由省交通運輸廳負責(zé)，省旅游發(fā)展委員會、省工商局、省物價局等有關(guān)部門組建的海南省旅游客運管理服務(wù)有限公司開始試運行。

　　新成立的海南省旅游客運管理服務(wù)有限公司與原旅游汽車服務(wù)中心究竟有何區(qū)別?省道路交通局副局長、省旅游客運管理服務(wù)有限公司副總經(jīng)理劉海榮在接受記者采訪時表示，管理公司不是簡單的恢復(fù)原來的旅游車滾動調(diào)度中心，而是在組織機構(gòu)、性質(zhì)、職能等八大方面都與之有著本質(zhì)的區(qū)別。

　　第一大區(qū)別：機構(gòu)性質(zhì)的區(qū)別

　　管理公司為政府主導(dǎo)、以管理服務(wù)為唯一任務(wù)的非盈利國有獨資企業(yè)，在省工商局登記注冊，由省財政撥付注冊資金和管理運行費用，授權(quán)海南省交通運輸廳履行出資人職責(zé)。

　　而原滾動調(diào)度中心是由現(xiàn)有的12家旅游汽車客運公司共同發(fā)起，按照行業(yè)自律原則組建的，經(jīng)民政部門登記注冊的非盈利民間組織。

　　第二大區(qū)別：機構(gòu)職能的區(qū)別

　　管理公司經(jīng)省道路運輸管理機構(gòu)許可，具有旅游汽車客運經(jīng)營管理職能，接納旅游車輛掛靠，提供旅游汽車統(tǒng)一調(diào)度、運費統(tǒng)一結(jié)算和質(zhì)量投訴統(tǒng)一處理等服務(wù)。

　　原滾動調(diào)度中心的主要職能是受12家旅游汽車公司的委托，對旅游車輛統(tǒng)一調(diào)度和運費統(tǒng)一結(jié)算。

　　第三大區(qū)別：管理體制的區(qū)別

　　管理公司主要管理人員由交通、旅游部門委派，其他人員社會招聘;管理決策實行總經(jīng)理負責(zé)制。專門成立旅游客運監(jiān)督委員會，對管理公司運行進行監(jiān)督。

　　原滾動調(diào)度中心主要管理人員由12家旅游汽車公司推選聘用;管理決策由12家旅游汽車公司組成的中心理事會負責(zé)。中心僅是一個執(zhí)行機構(gòu)，沒有決策權(quán)，導(dǎo)致出現(xiàn)很多管理問題。

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